Таксите, които МВР събира от гражданите при издаване на лични документи са незаконосъобразни, реши тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС).
Основният аргумент на магистратите е, че при въвеждането им от вътрешното министерство не са публикували на сайта си проекта за наредбата и мотиви към него, каквото е изискването на Закона за нормативните актове (ЗНА).
Делото бе заведено още през 2010 г. от адв. Иван Груйкин, лидер на гражданска инициатива "Справедливост". Казусът веднъж бе разгледан на две инстанции от ВАС, но 5-членен състав го върна за ново разглеждане с указания да бъдат изискани всички доказателства, свързани с изготвянето на въпросната Тарифа 4 на Министерския съвет по предложение на МВР.
"В случая съставителят на проекта за подзаконовия нормативен акт е Министерството на вътрешните работи, в чието задължение е било да го публикува на интернет страницата си, ведно с мотивите, съответно доклада, както и да даде най-малко 14-дневен срок за предложения и становища по проекта.
По делото не се представиха доказателства това изискване на ЗНА да е изпълнено от съставителя на подзаконовия нормативен акт. Постъпилите становища по проекта от различните министерства – на финансите, на регионалното развитие и благоустройството, на труда и социалната политика, на отбраната, на външните работи, на правосъдието, и др. не доказват изпълнението на посочения текст", се казва в решението на съдиите Ваня Пунева, Галина Христова и Светлана Борисова.
Същото становище е изразила и Върховната административна прокуратура, която е настояла жалбата на адв. Груйкин да бъде уважена и таксите обявени за незаконосъобразни.
"Изтичането на продължителен срок от време, от момента на изготвяне на тарифата, и реализиране на периодичните промени на интернет страницата на министерството сами по себе си не са доказателство, че изискването на чл. 26 от ЗНА е изпълнено.
Като се има предвид изложеното, настоящият тричленен състав приема, че при изготвянето на проекта за приемане на Тарифата № 4 с Постановление № 25 от 26.02.2010 г. на МС, не е спазена разпоредбата на чл. 26, ал. 2 ЗНА. Тази норма е процесуална и императивна, поради което неспазването ѝ представлява допуснато съществено нарушение на административно-производствените правила по издаването на подзаконовия нормативен акт, съгласно чл. 146, т. 3 АПК, приложим с оглед чл. 196 АПК, което води до неговата незаконосъобразност, в оспорената му част", заключва още ВАС.
Съдебният състав обаче не е единодушен, като председателят Ваня Пунева е написала особено мнение, според което непубликуването на проекта за тарифите не е съществено нарушение по презумпция и би следвало да се преценява във всеки отделен случай.
"Няма спор, че при установено неизпълнение на задължението за публикуване на проекта от страна на неговия съставител винаги е налице нарушение на производствените правила, регулиращи нормотворческия процес. Въпросът дали това нарушение е съществено обаче следва да получи отговор след конкретна преценка за всеки отделен случай и е свързан с възможността, на първо място, за приемането на различна фактическа обстановка от страна на приемащия (издаващия) акта орган спрямо предпоставките по чл. 28, ал. 2 от ЗНА - причини, налагащи приемането на акта, целите, средствата за прилагането на акта, очакваните резултати и съответствието му с националното и общностното законодателство, а на второ място - на обстоятелства, които санират допуснатия пропуск или съществуването на правни възможности за защита на правото на заинтересованите лица да участват чрез своето мнение спрямо дадения проект в нормотворческия процес", смята съдия Пунева.
Тя се аргументира и с факта, че от МВР са предоставили "проект за съобщение за средствата за масово осведомяване", което според председателя на съдебния състав отговаря на разписаното изискване за публичност в Закона за нормативните актове.
Решението на ВАС не е окончателно и може да бъде обжалвано пред 5-членен състав на ВАС. Ако и той се произнесе в полза на "Справедливост", ще се наложи МВР да подготви нов проект, спазвайки изискванията за публичност, и да въведе нови такси за лични документи.
За честна и независима журналистика
Ще се радваме, ако ни подкрепите, за да може и занапред да разчитате на независима, професионална и честна информационно - аналитична медия.
42 коментара
Екипът на Mediapool Ви уведомява, че администраторите на форума ще премахват всички мнения, съдържащи нецензурни квалификации, обиди на расова, етническа или верска основа.
Редакцията не носи отговорност за мненията, качени в Mediapool.bg от потребителите.
Коментирането под статии изисква потребителят да спазва правилата за участие във форумите на Mediapool.bg
Прочетете нашите правила за участие във форумите.
За да коментирате, трябва да влезете в профила си. Ако нямате профил, можете да се регистрирате.
Браво на адвокат Иван Груйкин!!!!
За да си издадеш документи в чужбина ти трябват 75 евро и чакаш 5 месеца
ЗА ПОБОЛЕЛИ СЕ ОТ МЪКА ПОРАДИ СЛУХОВЕ
че семейство ЦЦ притежавали 6 апартамента:
Със законови промени
Вадят на светло имането на Огнян Донев и Кристалина
Яне Янев иска кандидат-депутатите и шефовете на ЕРП-тата също да пишат имотни декларации
Имането на разследвания за пране на пари и данъчни измами бизнесмен Огнян Донев и на еврокомисаря Кристалина Георгиева може да бъде извадено на светло. Това ще стане с поправки в Закона за публичност на имуществото на лицата, заемащи висши държавни и обществени …
постове, както и длъжности в ЕС и НАТО, внесени в парламента в петък от лидера на РЗС Яне Янев. С тях се разширява списъкът на лицата, задължени да подават декларации пред Сметната палата за доходите и имотното си състояние. Така към най-висшите чиновници, които декларират парите си,
се добавят
и обществени фигури
които оказват влияние върху живота в страната. Такива според Янев са шефовете на синдикатите и на работодателските организации в Националния съвет за тристранно сътрудничество, сред които е и председателят на КРИБ Огнян Донев. Миналата седмица пък името на олигарха взриви социалните мрежи и протестиращите. Те скочиха, че разследваният от прокуратурата Донев и близките до „Капитал“ икономисти бяха поканени от президента в консултациите за обществения съвет към служебния кабинет. Веднага след това „Фейсбук” буквално беше залят от коментари, че корпоративният кръг около Иво Прокопиев, който ограбва хората със скъпия ток, концесиите и надутите цени на лекарствата, опитва да се добере до властта чрез служебния кабинет, за да прикрие далаверите, а президентът „козирува”. Във форумите тогава се появи информация, че Прокопиев пробутва Саша Безуханова за премиер. Янев пък предупреди, че той се гласи чрез свои хора да сложи ръка върху служебния кабинет и да бъде министър-председател в сянка, и призова Плевнелиев да си признае за схемата.
Според внесените законодателни промени на Янев и еврокомисарите ни трябва да декларират парите си. Така на светло трябва да излезе и имането на Кристалина Георгиева. „Изключително
несправедливо
е хората да не знаят колко пари
получават те, под предлог че средствата се плащат от Европейската комисия“, категоричен беше депутатът и припомни, че българските данъкоплатци също дават вноска в общия евробюджет, откъдето Георгиева получава заплатата си.
Имотни декларации ще трябва да подават и всички останали българи с постове в ЕС и НАТО, посланиците и консулите, както и надзорниците на съдебната система, които влизат в състава на Инспектората към ВСС.
С внесените промени се предвижда още да се осветли имуществото на всички шефове на ЕРП-та и другите дружества, чиято дейност се следи от ДКЕВР. „Не може да викаме шефа на ЧЕЗ в парламента и да го питаме колко му е заплатата, а той да ни се плези насреща”, възмути се Янев.
Всички добавени в списъка лица пък трябва да декларират имането си пред Сметната палата
в срок от
14 дни след публикуването
на поправките в „Държавен вестник”. Според Янев текстовете могат да бъдат гласувани в правната комисия на парламента още тази седмица. Въпрос на политическа логика и политическа адекватност било промените да бъдат приети.
.
http://www.monitor.bg/article?id=375654
ше ми върнат ли таксата платих я миналия месец?40 лв., при това безпаричие направо ше си напълня хладилника за една седмица! Хора, пишете от къде да си искаме парите!
Всичко на Цвъки и цвъкчетата е незаконно!
Четох някъде,че документите за самоличност са държавна собственост.Те ни се предоставят от държавата,която удостоверява кои сме.Някой знае ли нещо по въпроса?
Г-н Груйкин, Благодаря!
решението не влязло в сила така че не бързайте да си искате парите. Подкрепете ГЕРБ, защото те наистина направиха много за страната ни, за разлика от крадците И.К., БСП и т.н. Искайте си парите и то многото от БСП, от Иван Костов с надеждата, че на онзи свят ще ви ги върнат. Хайде чао ви
Почитаеми съдии от ВКС! Трябва ясно да кажете, че всички последици от незаконни действия на държавни органи/ в т.ч. събирането на такси за нови лични документи/ са незаконни и се отменят!
ако и петчленката го потвърди дали ще ни върнат парите...