Цацаров предупреди за риск от корупция в министерствата на Василев и Лорер

Шефът на КПКОНПИ в оставка Сотир Цацаров откри потенциални "рискови зони за корупция" в две звена, които се местят към Министерството на финансите и Министерството на иновациите и растежа, ръководени съответно от Асен Василев и Даниел Лорер. Антикорупционната комисия излезе във вторник с две свои решения, с които не съгласува проекти за нормативни актове, които уреждат работата на Централното координационно звено, управляващо евросредства, и устройствения правилник на новосъздаденото Министерство на иновациите и растежа (МИР).

В свое становище комисията посочва, че една дирекция в МИР ще управлява значителен ресурс около 8 млрд. лева (4 323 998 910 евро) по бъдещи европрограми и по Плана за възстановяване и развитие и затова отказва да съгласува устройствения правилник на ведомството. КПКОНПИ отказа да съгласува и промени в Закона за усвояване на еврофондовете, които пък целят да прехвърлят дирекция от МС към Министерство на финансите, ръководено от лидера на "Продължаваме промяната" Асен Василев.

Отказът на КПКОНПИ няма сила да спре приемането на актовете, а е само част от съгласувателната процедура.

"С проекта на Устройствен правилник на МИР, на новосъздаденото министерство се възлага управление и контрол на значителни средства, предоставени на България от Европейския съюз. Това включва управлението на пет оперативни програми, както и изпълнение на дейности по Националния план за възстановяване и устойчивост. Общият финансов ресурс за управление, без да се отчитат средствата по предходния програмен период, е в размер на 4 323 998 910 евро.", посочва КПКОНПИ.

От таблица към решението ѝ става ясно, че в тази сума се включват двете нови програми - Програмата за конкурентоспособност и иновации в предприятията 2021-2027 и Програма за научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация 2021-2027 с общ бюджет 2.602 млрд. евро и още 1.721 млрд. евро по дейности от Плана за възстановяване.

Комисията на Цацаров припомня, че наред с това ведомството на Даниел Лорер ще отговаря и за усвояването на средства и по още европрограми, различни от вече споменатите. Това са настоящата програма "Конкурентоспособност" (2014-2020), предходната програма (2007-2013) и още оперативна програма "Инициатива за малки и средни предприятия" 2014-2020 г.

"Съсредоточаването на управлението и контрола на значителен ресурс от средства по множество програми в една дирекция в новосъздаденото министерство, поставя предизвикателства както пред ръководството на структурното звено, така и пред изпълнението на програмите", посочва още КПКОНПИ.

От решението на КПКОНПИ става ясно, че се визира главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност", която бе извадена от Министерство на икономиката и бе прехвърлена към МИР.

КПКОНПИ конкретно визира "четири рискови зони за корупция" по отношение на управлението на европарите от дирекцията в министерството на Даниел Лорер. Това са несъразмерно разпределение на функции и отговорности, необосновано увеличение на административния апарат и недостатъчен административен капацитет, което "създава възможности за неефективно разходване на публичен ресурс" (изразходване на повече от необходимите средства за постигане на очаквания резултат). И още "неефективно управление на процеса, свързан с правонарушенията при администриране на средства от европейски фондове, инструменти и програми и четвърто - неосигуряване на достатъчна публичност на проекта на Устройствения правилник на МИР.

Преди седмици тревоги за ефективността на управлението на милиардите във ведомството на Даниел Лорер изрази и депутатът от ГЕРБ Деница Николова.

"Управлението на средствата по двете нови програми и по Плана за възстановяване и устойчивост ще бъде осъществявано от служители с дългогодишен опит - главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност", която вече е в МИР и успешно е управлявала две европрограми в предходния програмен период. Няма нищо ново в това един орган да управлява повече от една програма. Всъщност, може би правилният въпрос е защо двете програми са били разделяни досега", обясни тогава Лорер по време на парламентарния контрол.

Комисията на Цацаров не съгласува и преминаването на дирекция "Централно координационно звено" от администрацията на Министерски съвет в тази на Министерство на финансите. Промяната е заложена в законопроект за изменения на Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ)

КПКОНПИ посочва, че в мотивите на законопроекта не са посочени конкретни аргументи за необходимостта от предложените структурни промени.

"Така предложена, законодателната промяна води до опасност от занижен контрол върху процедурите по управление на европейски средства. Създават се предпоставки за неефикасност и неефективност, което от своя страна, способства прояви на корупционен риск. Поставя се под въпрос адекватния контролен механизъм, който министърът на финансите ще осъществява при предложения режим на структурна реформа. Концентрирането на множество правомощия в Министерство на финансите може да създаде условия за корупционен риск", посочват още от комисията.