ВАС отмени уволнението на шефа на КРС

Върховният административен съд отмени решението на правителството за освобождаването на Георги Александров от поста председател на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС). Съдът обяви за нищожна заповедта на премиера Сакскобургготски от 14 май 2004 г.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред петчленен състав на ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Александров бе освободен дни преди КРС да издаде разрешение за издаване на трети GSM оператор на БТК, поискан от Агенцията за приватизация. От това решение зависеше финалното приключване на сделката за БТК с "Вива венчърс". Комисията, оглавявана от Александров, изчака последния ден от едномесечния срок за решението, за да обяви, че се нуждае от още информация от няколко държавни ведомства.

На мястото на Александров правителството назначи Гергана Сърбова от екипа на вицепремиера Николай Василев. БТК получи лиценз за трети GSM оператор и сделката бе финализирана, макар и веднага да заваляха жалби до ВАС.

В официалното съобщение за освобождаването на Александров бе посочено, че той не е изпълнявал пълноценно законовите си задължения за ръководство и организация на работата на комисията, както и за информирането на обществеността за нея. Като пример бе посочено забавянето на процедури по издаване на актове на комисията и по разработване на проекти на подзаконови нормативни актове по прилагането на Закона за далекосъобщенията.

Заради забавяне от комисията за регулиране на съобщенията, България изостава по въвеждането на някои обещания, дадени в преговорите с ЕС. Липсата на поднормативна законова база прави невъзможно избирането на оператор за фиксирана телефонна услуга за всяко повикване (при поет като ангажимент срок 1 януари 2004), както и планираните за началото на следващата година предоставяне на право на предварителен избор на оператор по абонамент и предоставяне на необвързан абонатен достъп.

В съобщението на правителството бе посочено също, че либерализацията на телекомуникационния пазар в България и въвеждането на европейските директиви изискват по-добра организация и ръководство на Комисията за регулиране на съобщенията.

След отстраняването си Александров подаде жалба до ВАС, която тричленният състав прие като основателна.

Съдебният състав приема, че обжалваната заповед на министър-председателя от 14 май 2004 г. е нищожна, тъй като липсва законово предписание, овластяващо министър-председателя да издаде нарочна заповед за освобождаване.

Съдът посочва, че съобразно Закона за далекосъобщенията, председателят на КРС се определя и се освобождава по решение на Министерския съвет и се назначава от премиера за срок от пет години. След решението на правителството и заповедта за назначаване, правомощията, предоставени на председателя на КРС, се трансформират в мандат, даден от суверена и държавата.

Лицата, получили такъв мандат, изразяват не волята и интересите на органа, който ги е излъчил, а държавните интереси, като по този начин се гарантира независимостта им и свободното упражняване на предоставените властнически правомощия, се посочва в решението на съда.

Според тричленния състав на ВАС, предсрочното прекратяване на мандата е допустимо по изключение. В чл. 22, ал. 1 от Закона за далекосъобщенията са посочени изчерпателно основанията, на които мандатът на членовете на КРС може да бъде прекратен предсрочно. Те са при смърт и преди изтичането на мандата в следните случаи: по тяхно писмено искане; при установяване на несъвместимост с изискванията на този закон; когато са осъдени на лишаване от свобода за умишлено престъпление от общ характер; при невъзможност да изпълняват задълженията си повече от три месеца.

Атакуваното предсрочно освобождаване на председателя на КРС не е на никое от тези основания. Поради това решението на МС е издадено в нарушение на материалния закон и следва да бъде отменено като незаконосъобразно, допълват от ВАС.