Вкарването на еврофондовете в предизборните борби вещае проблеми

Подадените сигнали за нарушения с еврофондове растат лавинообразно с наближаването на местните избори и вече са над 920 само по оперативна програма "Регионално развитие". Това поставя под риск разплащането по програмите.

Четири месеца преди финансовия финал на отминалия програмен период, България е усвоила над 85% от европейските средства. За да няма загуби, в края на годината е необходимо да бъдат разплатени над 1.1 млрд. евро, показват публикуваните данни на правителствения портал за еврофондовете eufunds.bg към края на август 2015 г.

Сумата е значително повече спрямо разплатените за първите осем месеца на годината 940 млн. евро. Но не е невъзможна за изпълнение, ако се вземе предвид, че през 2014 г. правителството успя да разплати ударно над 2.2 млрд. евро и то предимно в края на годината.

"Добрата новина е, че може да се плаща включително и на 31 декември. Гоним максимума, но и постигането на 92 - 93% за първи програмен период ще бъде успех", коментира вицепримиерът по еврофондовете Томислав Дончев пред Mediapool.

За сравнение, по предприсъединителните фондове ИСПА, ФАР и САПАРД бяха усвоени между 72 и 76% от средствата.

С цел да предотвратят загуби в края на годината, редица програми са предприели рисковия ход да плащат дори проекти, за които има сигнали за нарушения. Отговорността обаче остава за сметка на бенефициента. С наближаването на местния вот броят на сигналите расте и може да препъне програмите, които изостават с изпълнението.

Ситуацията обаче не е извънредна. Преди местни избори винаги е така, като сигналите се удвояват, да не кажа утрояват, коментира Томислав Дончев. Според него това пречи да се отделят сериозните от несериозните. Допълнително се отделя ресурс за обработката им. Министърът на регионалното развитие Лиляна Павлова призова тази кампания да спре.

Към момента най-зле са програмите, свързани със земеделските и рибарските фондове, което не е изненадващо, ако се проследи представянето им в предишни години.

Новото е, че в тази група влиза и доскорошната гордост на премиера Бойко Борисов – програма "Транспорт" заради закъсалото строителство на пътни и жп магистрали.

Европейската комисия ясно обяви, че не дава никаква отсрочка за довършването на инфраструктурни проекти. Така общинските проекти, финансирани по селската програма, трябва да приключат с изпълнението до 15 септември, а тези по оперативните програми - до края на годината.

Оперативна програма "Околна среда" (ОПОС) обаче от последна е успяла да излезе начело към края на август с над 95%. Програмите "Човешки ресурси" и "Техническа помощ" също вече са изпълнили заложената от премиера цел – усвояване над 90% на средствата от еврофондовете.

Общинските проекти спъват селската програма

Общинските проекти, чието изпълнение трябва да приключи на 15 септември, са на път да препънат селската програма. До момента усвоените средства са 79.3%. Еврокомисарят по земеделието Фил Хоган даде ясно да се разбере, че никакво удължаване на сроковете няма да има. В края на октомври ще се разбере дали ще има загуба по тази ос на програмата, защото тогава ще приключи обработването на подадените заявления за плащания от общините.

По останалите оси на програмата не се очаква загуба на средства, става ясно от отговора на Министерството на земеделието до Mediapool. Именно с цел минимизиране на риска беше направено наддоговоряне по мярката за модернизиране на земеделските стопанства с 50 млн. евро. Тези проекти трябва да бъдат отчетени най-късно до 15 ноември, каза министърът на земеделието Десислава Танева. Тя уточни пред Mediapool, че не се предвижда пускането на нов прием по старата Програма за развитие на селските райони 2007-2013 г. до края на годината.

Така загубата към момента по ПРСР, която е с бюджет от над 3.1 млрд. евро, възлиза на близо 143 млн. евро. Под риск са още 243 млн. евро по наложени финансови санкции за различни нарушения, за които от осем месеца вървят тежки преговори с Европейската комисия, като процедурите все още не са приключили, казаха от земеделското министерство.

Въпреки че рибарската програма е най-зле представящата се към момента, с близо 75% усвояване на средствата, срокът за приключване на проектите по нея е до края на годината. По тази причина не се очаква загуба на средства и забавянето да бъде наваксано, според отговора на земеделското министерство до Mediapool. Така по рибарската програма остават само натрупаните загуби за близо 6 млн. евро за финансовите 2011 и 2012 г. по правилото n+2/n+3.

Невероятен скок за "Околна среда" и продължаващо изоставане за "Транспорт"

Изненадата сред оперативните програми е "Околна среда" (ОПОС). Тя излиза начело с над 95% усвояване на средствата към края на август и дори ще преизпълни плана. Заради недостига на средства правителството дори и отпусна допълнително 234 млн. лв., за да може да завърши успешно всички проекти.

Като рискови са оценени 11 водни проекта и два за депа за отпадъци, но те ще бъдат фазирани, каза министърът на околната среда Ивелина Василева. По думите ѝ няма риск от загуба на пари в края на годината. Така за ОПОС остават само натрупаните загуби от над 70 млн. евро за финансовите 2013 и 2014 г. по правилото n+2/n+3, когато ЕК спря парите по програмата заради множество нарушения по обществените поръчки.

Оперативна програма "Транспорт" не може да преодолее натрупаното забавяне от времето на кабинета "Орешарски" и крета последна с близо 79%. Рискови са както пътните, така и жп магистралите, за които е направено фазиране.

Така за настоящия програмен период остава довършването на железопътната магистрала "Тракия" – линията Септември – Пловдив – Бургас. До 2020 г. ще трябва да бъдат изградени сигнализацията и телекомуникациите по трасето Пловдив – Бургас, както и жп гарите в района на пътен възел Бургас и жп връзката между гарата "Влаздимир Павлов" и летището в Сарафово, каза Милчо Ламбрев, изпълнителен директор на Национална компания "Железопътна инфраструктура" пред Mediapool.

За довършване ще останат и три тягови станции по това направление, както и изграждането на четири надлеза в отсечката между Септември и Пловдив, уточни Ламбрев. По думите му жп направлението Пловдив – Свиленград – турска граница ще бъде завършено до края на годината.

До края на годината ще бъдат завършени и отсечката от Оризово до Димитровград на магистрала "Марица", тази от Благоевград до Дупница на "Струма", както и обхода на Монтана и западната дъга на София, обещават от пътната агенция. Сред рисковите е обхода на Габрово, чието изпълнение закъсня заради отчуждения и съдебни процедури.

Третата инфраструктурна програма - "Регионално развитие" - е с 85% изпълнение. По нея като рискови се оценяват около 30-тина проекта за 66 млн. лв. Те са в секторите здравеопазване, градски транспорт и туристически атракции. Под въпрос е Северната скоростна тангента на София и санирането на блокове. Всички трябва да приключат до края на годината.

Новият проблем, който се е появил, са растящите за "отрицателно време", по думите на министър Павлова, сигнали за нарушения, които вече са над 920. "Това е драматично и означава, че за всеки един проект, всеки бъдещ кандидат-кмет, от опозицията, включително и от коалиционни партньори, а понякога вероятно и от нашите кандидати, вече се опитват да използват и европейските фондове в предизборната си кампания. За това винаги съм апелирала, че не трябва проектите с европейско финансиране да се използват за предизборна кампания, защото е контрапродуктивно", каза Павлова.

"Човешки ресурси" и "Техническа помощ" вече са изпълнили заръката на премиера

Оперативните програми "Човешки ресурси" и "Техническа помощ" вече са достигнали 92% усвояване на средствата. Програмата за безработните, ромите, децата и учениците "Човешки ресурси" има шанса да е една от малкото, които да приключат програмния период с изцяло усвоен бюджет от над 1.2 млрд. евро.

По "Техническа помощ" и "Административен капацитет" през тази година не се очертава загуба на средства, но те имаха през минали финансови години и за това няма да постигнат 100% усвояване на бюджетите си.

Изпълнението на програмата за бизнеса "Конкурентоспособност" също върви добре, като рисков се очертава "София тех парк", където изпълнението е 14%, по данни на системата за еврофондовете ИСУН. С изпълнението на проектите изостават и други държавни структури, докато проектите за бизнеса отчитат напредък и финансово изпълнение близо 90%.

Източник: Мнистерски съвет