За "новия" медиен закон и за Милотинова live...

Медийният закон не стигна до първо четене -народните представители решиха, че има нужда от експертиза за съответствието му с европейските стандарти. Обратно на председателя на парламента, който не е разпределил проекта в комисията по европейска интеграция - нямало нужда, обясни Милена Милотинова.

Тъй като вносителката - също и председателка на парламентарната комисия по медии, се опита да защити проекта, позовавайки се по парадоксален начин на мое мнение, имам причина и повод да разкажа за срещата ни в Работна група 20 "Култура и аудиовизия" през последната седмица.

На 23 май в София се проведе заседание на Подкомитет "Иновации", на който се представи и отчет за извършената работа през последната година в областта на аудиовизията. Председателката на парламентарната комисия по медии беше изготвила текст за новия законопроект, който представи на заседанието на подкомитета от името на парламентарната комисия, но не и от името на работната група.

В пленарна зала председателката намери начин да подкрепи проекта с моето име. Ще кажа само, че нейните изказвания трябва да се проверяват най-малко от два независими източника.

Истината е, че в подготвените от председателката информации за Брюксел имаше съвършено свободни интерпретации на случващото се: например назначаването и освобождаването на директора на БТА се окачествяваше като вторично законодателство... А на опитите на работната група да се преработят поне очевидните глупости като цитираната, Милотинова имаше един и същ трогателно- арогантен отговор: "Разбирам, че някои хора са засегнати лично от нашия текст..."

Разбира се, че някои хора са засегнати лично. Дори е ясно точно кои хора: разширеният екип по преговорите с ЕС. Тук изобщо не говорим за самия законопроект, в който думите значат каквото председателката е решила, че трябва да значат. Говорим само за представянето на този законопроект в Брюксел, а сигурно и другаде. Ако обърканите представи на Милотинова за конвенции, поправки в изменителни протоколи и вторично законодателство ултимативно се включват в документите на държавата България, за да се опакова в думи целта на законопроекта, това вече не е проблем на Милотинова, а на българския преговорен екип.

За "новия" медиен закон

Не е в интерес на държавата България да се описва по-обстойно феномена "Милотинова евроинтегрира", нека по този въпрос се запази мълчание, подобно на мълчанието относно Царичина - всички знаят за какво става дума, но не е прилично да се изговаря публично. Но в интерес на държавата България е да се знае кое е новото в "новия" медиен закон - тема, по която председателката е автентичен източник като вносителка на текста.

А и г-н Доган каза пред журналисти, че проектът внася европейски стандарти в медийното законодателство.

Позволявам си да предположа, че Милотинова не е възможно да има представа дали въвежда европейски стандарти, защото нито през 2001 г., нито сега е представила Таблица за съответствие на проекта с общностното законодателство. Има и прост индикатор: заличила е хармонизирани разпоредби. Също така твърдя, че Милотинова не може да познае кои са те - иначе нямаше да ги заличи.

Цял нов проект от 48 страници се приема заради следните основни нововъведения (според текста на Милотинова):

Предвижда се нов начин на формиране на регулатора, с което се гарантира неговата независимост.

Това означава: регулаторът се закрива и се открива нов. Предсрочно. Пак. В него 8 души определя мнозинството, трима - президентът. Регулаторът е забранен за доценти и професори. Европейско, откъдето и да се погледне.

Променя се структурата на управление на БНТ и БНР.

Това означава: действащите органи за управление на БНТ и БНР се закриват, а съответните мандати се прекратяват. Предсрочно. Пак.

Гарантирано е приемането на националните и регионални радио- и телевизионни програми на БНР и БНТ чрез излъчването им от кабелните оператори.

През 2001 г. Държавната комисия по далекосъобщенията внесе това предложение в точната редакция на Съвета на Европа (must carry rule) като задължение на кабелни далекосъобщителни оператори за разпространение на определени телевизионни програми, но председателката не пожела да го включи в поправките. Сега го е включила, но в някаква редакция, в която кабелите излъчват и разпространяват радио. Дали си представя това?

Рекламното време на БНТ е увеличено от 15 минути на денонощие на 20 минути на денонощие и няма специални ограничения за излъчване на реклама в "праймтайма".

Рекламата в "праймтайма" не е новост в ЗРТ, а за увеличението липсва всякаква обосновка. Нови пет минути за разпределяне от новото ръководство...

В съответствие с препоръките на Съвета на Европа е усъвършенствано смесеното финансиране за БНР и БНТ.

Смесеното финансиране в проекта не е нововъведение. Последната Препоръка на Съвета на министрите на Съвета на Европа е от 1996 г. и е отчетена в действащия закон, а по-късни препоръки на Съвета на министрите или на Парламентарната асамблея по този въпрос няма. Така както е заложено, събирането на такси има повече проблеми, отколкото досега. То няма да проработи най-малко по пет-шест причини, отсега заложени в разпоредбите.

В правомощията на Националния съвет за електронни медии е включено задължение за изработването на специална сигнализация за защита на малолетните и непълнолетните.

Сигнализацията е въведена с решение на регулатора и отдавна е факт.

Отразени са последните поправки в изменителния протокол на Европейската конвенция за трансгранична телевизия.

Типично за председателката: Изменителният протокол няма поправки, а тя претендира да ги е въвела в проекта.

Какво показва равносметката за въведените европейски стандарти в цели 48 страници: предсрочно прекратяване на всички мандати по Закона за радио и телевизия и 5-6 други разпоредби. Колко цялостно нов закон, колко европейски.

Представителите на Европейската комисия продължават да се интересуват: ако това е новото в новия законопроект, какви са причините за замяната на действащия закон с този текст?

Представителите на Европейската комисия не са получили официално искане на експертиза по закона. Те не са получили и официален превод.

Не са получили официален превод и искане за експертиза и представителите на Дирекция "Медии" към Съвета на Европа, каза за българските медии ръководителят ѝ Кристоф Поарел.

Не са получили текста за становище, както вече се изясни, и съответните български институции с правомощия да се произнасят по съответствието - парламентарната комисия по европейска интеграция и Работна група 20, която по Постановление на Министерския съвет №33/2002 г. обсъжда таблицата за съответствие на проекта с общностното законодателството.

Недопустимо е при такава фактическа ситуация да се дава ход на проекта в пленарна зала - и с гласуването си през седмицата народните представители ясно изразиха тази своя позиция.

В заключение: за отварянето на глава "Култура и аудиовизия"

Любима спекулация на председателката е как опозицията плаши с отварянето на главата от преговорите "Култура и аудиовизия", а благодарение на храбрата Милотинова успехите на България в тази област се множат.

Опозицията не плаши. Разширеният преговорен екип практически и сега е този, който работи от времето на правителството на ОДС. Бяха създадени екипи, които инвестират толкова труд в преговорния процес, че нямат нито време, нито интерес да плашат с отваряне на глави. Преди Милотинова да удостои екипа с ултимативните си текстове, никога в работната група не е ставало дума за управляващи и опозиция. Ставало е дума само за труд. Никога Европейската комисия не е въвеждана в заблуждение и дори по време на Новото време и мъчителните му законодателни опуси е защитавано името на България.

Ако председателката би пожелала да възприеме този стил, добре е да спре да говори за хармонизиране с поправки на изменителни протоколи на конвенции - иначе непрекъснато ще се налага да се преработват фантазиите ѝ в нормални работни текстове. Да се обърне с официално искане към Съвета на Европа и Европейската комисия за експертиза и да се съобрази с нея, каквато и да е тя, без да сортира експертизите и да обявява негативните за незадължителни.

И да направи малък спретнат изменителен закон на ЗРТ, защото наистина има нужда от спешни поправки, за да се заличат последиците от самонадеяния ентусиазъм през 2001 година.