Загубите на вода вече няма да се отчитат процентно

С въвеждането на регулатора на водноканализационните услуги ще се повиши интересът от страна на инвеститорите за публично-частно партньорство във ВиК-сектора. Такъв вече е налице, заяви във вторник Пламен Никифоров, директор на дирекция “Водоснабдяване и канализация” в Министерството на регионалното развитие и благоустройството, на третия инвестиционен бизнесфорум за инвестициите в околната среда. Окомплектова ли се Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР) и с комисари за ВиК-сектора, ще се регламентира изпълнението на проектите за рехабилитация на мрежата, за която по оценки на Световната банка са необходими 6,9 млрд. евро. Колкото по-голямо е бюджетното финансиране на тези проекти, толкова по-поносима ще е цената на питейната течност, каза още Никифоров в експозето си пред форума

Г-н Никифоров, бихте ли пояснили към кои ВиК-та е насочен инвеститорският интерес за създаване на публично-частни партньорства, за които споменахте?

Такъв интерес има към доста ВиК-дружества, както към по-големи региони като Пловдив, Бургас, Варна и др., така и към по-малки като Петрич, Димитровград и Сандански. Но все още трябва да доокомплектоваме нашето законодателство, за да стане по-ясно и по-прозрачно за реализацията на такива проекти.

Проблем ли е неуредената собственост на водните дружества и кога очаквате да се реши той, след като законът се бави?

Концепцията за закона е ясна, но кога ще се реши - не е в компетенциите ми да ви кажа. Имаше един проект в Народното събрание, но той не бе приет на второ четене. Междувременно, в съответствие с рамковата директива за водите, бе разработен нов проектозакон за управление на водите и успоредно с него се прави нов закон за водоснабдяването и канализацията. Така че тези два закона най-вероятно ще се гледат в бъдеще в пакет, но това очевидно ще стане от следващия парламент.

Не бих казал, че собствеността е основният проблем на ВиК-ата. Той е един от проблемите. По-скоро трябва да се дефинира отговорността на институцията – била тя държавна или местна, защото някой трябва да води преговорите. Когато се яви един частен партньор, той иска насреща си да има субект, с когото да води разговорите. Когато отговорността се размива, той обикаля от врата на врата и накрая си тръгва. Това е естествено.

Друг мощен стимул за навлизане на инвестициите в сектора е приемането на Закона за водния регулатор, който на практика ще определя правилата на играта.

Това е така, но подзаконовата уредба на този документ не е готова.

Тя съвсем скоро ще бъде предложена на вашето внимание, тъй като според закона подлежи на обществено обсъждане. До месец ще бъдат готови самите наредби.

Бъдете по-конкретен!

Следващата седмица те ще бъдат представени публично. Съгласно закона, трябва да се приема три наредби – за образуването и регулирането на цените, за качеството на водоснабдителните и канализационните услуги и наредба за лицензирането на фирмите, които ще извършват експертните услуги към комисията. Това са документи, които разработва Държавната комисия за енергийно и водно регулиране и одобрява Министерски съвет. Методиката, която подготвя и ще одобри Министерството на регионалното развитие и благоустройството, е за изчисляване на загубите на вода. Работи се по всички тези документи. Има избран консултант, чиято работа се финансира с безвъзмездни средства от Европейската банка за възстановяване и развитие.

Какво е заложено в методиката за загубите на водата, която се прави за пръв път у нас?

Характерно за нея е, че начинът, който е използван досега за изчисление на загубите като процентно изражение, се запазва само като приблизителен метод за оценка. Ще се определят други показатели, които в натура ще определят загубите на вода. Например разходът ще бъде определено количество вода, съотнесено към километър водопроводна мрежа от системата за определен период от време. Или ще е отнесено към броя на водопроводните отклонения. Това са методи за оценка на загубите, които се използват от Международната водна асоциация и са възприети от по-голямата част от държавите.

Определянето на загубите като процент е сравнително точно само ако количеството подавана във водопроводите вода, както и потребяваната, не се променят. А за последните 10 години потреблението на вода в страната намаля средно два пъти и това води до изкривяване на резултатите. С новия начин на формиране на баланса на системата ще се определят по-точно загубите на вода.

Другото характерно е, че ще се определи икономичното ниво на загубите за всяка система, по приложена в документа специална методология. От там нататък, на база на предварително направените измервания и анализи, ДКЕВР ще задава определени параметри, които трябва да бъдат заложени в бизнес плановете на дружествата.

А те започнаха ли да разработват тези бизнес планове  и как ще се обезпечат финансово?

Съгласно закона, това трябва да стане в определен срок след обнародването на нормативните документи, които трябва да се използват при разработването на бизнес плановете.

Този срок беше тримесечен?

Да, това е срокът, но вие виждате, че се забави създаването на комисията. Надяваме се, че след 1 юли ще имаме одобрени нормативни документи и ще могат да се разработят бизнес плановете. Реално се предвижда от следващата година да започне регулирането на водния пазар, тъй като то трябва да обхване тригодишен период и е логично да се тръгне от началото на годината, за да има точно отчитане на параметрите.

Тоест чак от догодина ще има нови цени на водата?

Не свързвайте непременно бизнес плановете с нови цени на водата, на места те може да останат същите.

Имам предвид цени, одобрени от ДКЕВР, които някъде ще бъдат различни от сегашните.

Да, ще има одобрени цени от комисията. На места те ще се запазят, другаде ще се увеличат, а на трети места – може и да поевтинеят, ако регулаторът прецени, че сегашните цени не са добре обосновани.

Въпросът за обезпечаването на инвестициите е основателен. В бизнес плановете трябва да залегнат реални проекти, които ще се финансират. С бизнес плановете ще се координира изпълнението на тези проекти и въздействието, което оказват те върху цените в съответния регион.  Защото става въпрос и за изплащане на тези вложения.