Украйна трябва да бъде подложена на ограничения по отношение на финансирането на селското стопанство и продажбите на чувствителни селскостопански продукти дори и след присъединяването си към ЕС. Това предложи Европейската комисия, предава специализираното издание EUPerspectives. 

Членството следователно няма да предостави незабавно на украинските земеделски производители същата подкрепа и търговски условия, каквито имат производителите в останалата част от блока.

Селското стопанство ще получи специален режим

Комисията твърди, че селскостопанският сектор на Украйна се нуждае от специални разпоредби поради своя мащаб, структура и много висока производителност. Тези разпоредби трябва да "ограничат значително финансовата подкрепа и достъпа до пазара за чувствителни селскостопански продукти", се посочва в съобщението. 

В него не се изреждат конкретни продукти, не се определят лимити за финансиране и не се уточнява колко дълго ще продължат ограниченията.

Предложението призовава също така да се помогне на Украйна да възстанови традиционните си експортни пазари извън ЕС. Това би подкрепило продажбите, нарушени от руската война, като същевременно би ограничило достъпа до части от европейския пазар. Ограниченията се отнасят до евентуалното членство на Украйна и не въвеждат нови ограничения върху доставките на зърно към момента.

Украйна не е единствената страна кандидатка, която би могла да се сблъска с ограничения след присъединяването си. Комисията предвижда възможни преходни периоди, обхващащи движението на работници, услугите, селското стопанство и достъпа до финансиране. Условията ще трябва да бъдат договорени в рамките на процеса на присъединяване на всяка страна.

В същото време кандидатките биха могли да получат достъп до избрани политики на ЕС, преди да станат членки. Комисията желае по-тясно сътрудничество в областта на енергетиката, транспорта, цифровите технологии и отбраната, при условие че страните отговарят на съответните условия. Този подход би отворил някои възможности по-рано, докато други биха останали ограничени след присъединяването.

Публикуваното в Страсбург предложение очертава начина, по който ЕС ще се подготви за приемането на нови членове. Наред с ограниченията за украинското селско стопанство, то предлага по-големи правомощия за ограничаване на финансирането или правото на глас, в случай че страните отменят реформите след присъединяването си.

"Нашата оценка показва, че ЕС може да приеме по-голям брой държави-членки. Но има области, в които виждаме предизвикателства, които трябва да преодолеем", заяви комисарката по разширяването Марта Кос. Тя изтъкна селското стопанство на Украйна, спазването на върховенството на закона и необходимостта от по-бързи решения на ЕС.

По-малко вето и по-строги санкции

Комисията иска да затрудни възможността едно правителство да блокира междинни етапи в преговорите за членство на друга държава. Тя предлага единодушното съгласие да бъде заменено с гласуване с мнозинство при откриването на нови групи от теми за преговори и при вземането на други междинни решения. Всички държави-членки все пак ще трябва да дадат съгласието си за евентуалното присъединяване на дадена държава.

Тя иска също така по-силни защитни мерки срещу правителствата, които отменят реформите, след като страната им вече е член на ЕС. 

"Предлагаме по-силни възможности за предотвратяване на отстъпления, включително намаляване на финансирането или ограничаване на правото на глас", заяви г-жа Кос. Нова предпазна мярка, включена в бъдещите договори за присъединяване, би могла да позволи правото на глас в Съвета да бъде суспендирано в най-тежките случаи.

В обяснителния документ на Комисията се посочва, че тези мерки ще бъдат временни, целенасочени и обратими, като ще се подлагат на редовни прегледи. Друг вариант би изисквал от новата държава-членка, за ограничен период от време, да не блокира по-нататъшното разширяване поради двустранни спорове. Това би предотвратило разногласията между отделни държави да възпрепятстват напредъка на другите кандидати.

Лидерите на ЕС ще обсъдят предложенията на срещата на върха през октомври. Комисията също така ще представи ориентировъчни пътни карти за присъединяване на Черна гора, Албания, Молдова и Украйна в предстоящия си пакет за разширяване, при условие че реформите продължат.

За украинските земеделски производители ключовите подробности остават неясни: кои продукти ще подлежат на ограничения, колко финансиране ще бъде на разположение и колко дълго ще трябва да чакат, за да получат равно третиране.