Създаването на временна комисия, която да изработи и предложи правилника за работа на 52-рото Народно събрание, доведе до първи сблъсък между мнозинството от "Прогресивна България" на Румен Радев и формации от опозицията.

Това стана по време на първото редовно заседание на новия парламент, като хората на Радев настояваха разпределението на членовете в комисията да е пропорционално и така да имат мнозинство е нея. От "Демократична България", "Продължаваме промяната" и "Възраждане" обаче се изказаха остро срещу това и настояваха местата в комисията да са на паритетен принцип – по равен брой от всяка парламентарна група. Според опозицията това би показало, че имащите мнозинство ПБ са готови на дебат и обсъждания по правилата, по които ще работи Народното събрание.

Въпреки споровете в залата, в крайна сметка бе прието настояването на ПБ за пропорционално разпределение. Формацията на Радев сама по себе си има мнозинство, но при гласуването тя беше подкрепена от ГЕРБ и ДПС. "За" бяха 181 народни представители (129 от ПБ, 32 от ГЕРБ и 20 от ДПС), "против" бяха 14 (12 от "Възраждане" и 2 от ДБ), а 32 се въздържаха (19 от ДБ и 13 от ПП).

Така беше решено в комисията да влязат 9 членове от ПБ, 3 народни представители от ГЕРБ, както и по един депутат от ДПС, "Демократична България", "Продължаваме промяната" и "Възраждане".

Председател на комисията стана Димитър Здравков от ПБ. Останалите членове на комисията от формацията на Радев са: Галин Дурев, Димитър Петров, Стефан Белчев, Янка Тянкова, Олга Борисова, Александра Вълчева, Мария Тодорова и Фатме Рамадан. Представителите на ГЕРБ са Рая Назарян, Александър Иванов и Росица Кирова. Останалите членове са Хамид Хамид (ДПС), Атанас Славов (ДБ), Стою Стоев (ПП) и Петър Петров от "Възраждане".

Справка на Mediapool показва, че от 2005 година насам няма единна и последователна практика какво да е разпределението в комисията за правилника, но в повечето случаи то е било паритетно – в 8 от общо 13 парламента. В останалите 5 то е било пропорционално (40-то, 41-во, 43-то, 44-о и сегашното 52-ро).

Първият сблъсък

До споровете по темата дали комисията да е пропорционална или паритетна се стигна, след като председателят на групата на ПБ Петър Витанов прочете от парламентарната трибуна предвиждащия пропорционално разпределение на местата в комисията проект за създаването на комисията. Въпросното проекторешение е внесено в деловодството на парламента не само от хората на Радев, но и от представители на всички останали 5 парламентарни групи.

След това думата взе Петър Петров от "Възраждане", който отбеляза, че наложената в последните 5 народни събрания практика е комисията да е на паритетен принцип затова и предложи промяна в проекта – комисията да има по двама членове от всяка парламентарна група.

"Идеята е да имаме равнопоставеност поне във временната комисия по отношение на правилника", отбеляза Петров и добави: "По-рано бе посочено, че няма да бъде налагано със силата на мнозинството едно или друго решение. В точката, която гледаме в момента, се предлага със силата на мнозинството управляващата парламентарна група да има мнозинство във временната комисия".

Последва отговор от Витанов: "Това е просто пропорционално разпределение. Нещо, което е било абсолютно валидно до 41-ото Народно събрание. В предходни народни събрания винаги тази временна комисия по правилника е отразявала пропорционално изборния резултат. Ние изхождаме от същата логика".

По думите на Костадин Костадинов обаче пропорционалното разпределение се превърнало в практика по време на парламентите, които са били доминирани от ГЕРБ.
"С други думи, това, върху което сега стъпва "Прогресивна България", е утвърдената практика на ГЕРБ, подкрепена от ДПС", заяви Костадинов, който обвини ПБ, че "показва мускули по гербаджийски".

"Когато настоявате да носим отговорност, трябва да сме наясно, че няма как да носим отговорността за работата на Народното събрание, ако не ние, а вие сте правили правилата, по които то работи", посочи Антон Кутев (ПБ) като заяви, че предложението за паритет е хитроумно, но "не е логично, не е и правилно".

Той обяви, че правилата, които от ПБ ще заложат ще бъдат "абсолютно демократични и в рамките на общоприетата парламентарна практика не само в България, а и в цяла Европа".

Мартин Димитров (ДБ) подчерта, че правилникът на парламента има силата на закон и определя как ще работи Народното събрание, а начинът на неговото приемане задава тона на бъдещата работа на парламента.

"Какъв е проблемът да има дебат по правилника? Какъв е проблемът да чуете различните мнения? Вие имате мнозинство да приемете каквото си искате, бе колеги. Вие така казвате: "Ние не искаме и да ви чуем", попита Димитров.

"От "Прогресивна България" до този момент даваха сигнали, че искат да има диалогичност в този парламент, която обаче в повечето случаи се налага с правилата, по които работим. Най-големите скандали в пленарната зала са ставали точно по приложението на правилника", каза Стою Стоев от "Продължаваме промяната". 

По думите му решението за пропорционално разпределение в комисията не е добър знак. "Надявам се за вбъдеще да осъзнаете, че ако искате да наложите диалогичността и нов тон на работа в Народното събрание – не се прави по този начин", каза още той.

Чие е Народното събрание?

"Ние видяхме как работят вашите народни събрания. Сега идва ред да покажем как работи нашето". Тези думи на Антон Кутев по време на дебатите за комисията разпалиха спор в залата на тема "Чие е Народното събрание".

"Народното събрание е на всички български граждани", заяви Йордан Иванов (ДБ).

"Няма такова нещо като вашето Народно събрание. Вие имате право сутрин преди заседание, ако искате, да си разхождате кучето около Народното събрание. В момента, в който влезете в Народното събрание, цялата тази арогантност и нагон за безконтролна власт трябва да ги оставите другаде, защото българският народ ви даде огромна отговорност. В момента, в който някой се самозабрави и излезе да обяснява за "нашето" Народно събрание, следват неща, които ги гледахме само преди няколко месеца", каза съпредседателят на "Да, България" Ивайло Мирчев и призова народните представители от ПБ да се държат като държавници, а не като "дърти комунисти", а Антон Кутев да се извини.

Думата взеха и от "Възраждане", които изразиха притеснение, че и Комисията за контрол над службите за сигурност, прилагането и използването на специални разузнавателни средства (СРС) и достъпа до данните по Закона за електронните съобщения, която по правило се формира на паритетен принцип, ще бъде формирана също с пропорционално представителство на групите.

"Искам да обърна внимание на един много притеснителен факт. Управляващото мнозинство даде заявка, че ще налага със силата на мнозинството всички решения по всички комисии", заяви Петър Петров и призова народните представители да направят ясно, че ще се спази парламентарната практика за принципа на който се формира въпросната комисия.

"По отношение на комисията за СРС-тата принципът е паритетен, заложен е и в правилника и ние ще се съобразим с него", даде заявка председателят на парламентарната група на "Прогресивна България" Петър Витанов.

След дебатите той подчерта, че първоначалният и в крайна сметка приет проект за пропорционално разпределение в комисията за правилника е бил внесен от представители на всички парламентарни групи:

"Искрено се надявам да възстановим онзи диалог, за който пледирахме и апелирахме в началото. И считам, че до този момент дебатът вървеше в неправилна посока и не го предизвикахме ние. Извинявайте, колеги ама имахме общи решения. Вие сте ги разписали, включително и за разпределението. Всички сте ги разписали".