Eвропа приема общи антитерористични мерки

Държавните и правителствените глави на страните от ЕС се събират на извънредно заседание, за да обсъдят мерките срещу тероризма, предложени от Европейската комисия в сряда и одобрени от Съвета на министрите на правосъдието и вътрешните работи в четвъртък. Макар и обсъждани от дълго време, мерките бързо влязоха в дневния ред на съюза след унищожителните атаки в САЩ на 11 септември.

Пакетът включва 37 мерки и се очаква да бъде приет на днешното заседание. Предложенията засягат приемането на обща дефиниция за тероризъм и въвеждането на единни заповеди за арест в страните от ЕС, усъвършенстване на сътрудничеството и ускоряване и облекчаване на процедурите за екстрадиция.

На практика в момента повечето страни от ЕС с изключение на Германия, Италия, Франция, Великобритания, Португалия и Испания нямат специални текстове, посветени на тероризма, в наказателните си закони. За да хармонизира правната уредба, ЕК предложи обща дефиниция за престъпление.

По думите на еврокомисаря Антонио Виторино тероризмът се отнася до редица деяния - от убийство до други също толкова разрушителни действия като вземане на заложници, унищожаване на публична собственост, улично насилие, извършени умишлено от лица или групи лица срещу една или повече страни. Дефиницията обхваща и актовете на насилие срещу граждани или международни институции с цел подкопаване или разстройване на политическото, икономическото или социалното развитие на дадена страна.

ЕК предложи и форми на наказание на актовете на тероризъм - от две до двадесет години лишаване от свобода, като затворът от 20 години е задължителен за най-тежките актове на тероризъм, при които се посяга на човешкия живот.

По втория въпрос Комисията предложи въвеждането на единни заповеди за задържане и обиск, които ще важат в петнайсетте страни от блока. Така например френската полиция ще може да задържа заподозрян по заповед за арест, издадена от Германия, а германската полиция да извършва арести по заповеди, издадени от властите в Италия.

Предвижда се и ускоряване на процедурата по задържане и предаване на заподозрените. Според предложението на ЕК заедно с обжалването тя не трябва да продължава повече от 90 дни. Единните заповеди за арест ще засягат не само заподозрените за тероризъм, но и за други транснационални престъпления като трафик на наркотици и на хора и престъпления срещу децата. Така според ЕК ще се преодолеят правните несъвършенства, които сега позволяват на извършителите на въпросните престъпления да се възползват от законодателните различия между страните членки на ЕС.

Министрите на вътрешните работи и на правосъдието обсъдиха в четвъртък и мерки за засилване на сътрудничеството между националните антитерористични звена. Те взеха решение да създадат към европейската организация за полицейско сътрудничество Европол експерта група по борбата срещу тероризма, която да събира и анализира всички евентуални заплахи. Министрите решиха политическото споразумение за общата дефиниция на тероризма да бъде прието на следващата им среща през декември.

Същевременно делегация на ЕС, ръководена от белгийския министър на външните работи Луи Мишел, се срещна с държавния секретар Колин Пауъл снощи във Вашингтон. Двете страни декларираха, че ще работят заедно за разбиването на международния тероризъм след атентатите в Ню Йорк и Вашингтон. "През следващите дни, седмици и месеци САЩ и ЕС ще работят като партньори в широка коалиция срещу злото на тероризма", се казва в съвместната декларация.

ЕС и САЩ решиха да си сътрудничат в няколко ключови области, така че да защитят гражданите си от терористични актове в бъдеще:

• Гарантиране на сигурността в транспорта, особено авиационния;
• Сътрудничество на ниво полиция и правосъдие с цел екстрадиране на заподозрени лица;
• Създаване на трудности за финансиране не тероризма, дори с прилагане на санкции;
• Създаване на трудности пред други видове подкрепа за тероризма;
• Граничен контрол, включително визов.