Съществени реформи в адвокатурата - предлага се нов закон

"Да върнем доверието в адвокатурата и поставим адвокатската професия на заслуженото си място в обществото като защитник на обществените отношения и гражданско - търговския оборот" - това  мотивира фондация "Институт за право и правосъдие" (ФИПП) да разработи проект на Закон за българската адвокатура.

Ефективната работа на адвокатурата е един от гарантите за справедливо, навременно и ефикасно правораздаване, както и за по-добре работеща съдебна система. Реформата в съдебната система се осъществява и чрез промяна на законодателство и структурите, които принадлежат към съдебната власт, част от които е адвокатурата.                                    

Общоизвестен в адвокатската професионална общност е фактът, че действащият Закон за адвокатурата съдържа противоречия и неточности и не прилага европейските практики и стандарти за упражняване на адвокатската професия. ФИПП пое инициативата да разработи изцяло нов Закон за българската адвокатура.

Основни акценти в предложението за нов Закон за българската адвокатура са свързани с реформа в органите и структурата на адвокатурата, провеждане на избори за органи, завишаване на критериите за достъп до адвокатската професия, адвокатската дейност и др. Така например, се създава Съюз на адвокатските колегии, като висш орган, в който по право да членуват всички адвокатски колегии в страната. Органи на Съюза на адвокатските колегии да бъдат: а) Общо събрание на Съюза на адвокатските колегии; б) Висш адвокатски съвет; в) Висш контролен съвет; г) Председател на Висшия адвокатски съвет.

Общото събрание на Съюза на адвокатските колегии да се състои от председателите на всички адвокатски колегии и делегати, избрани от адвокатските колегии при съотношение на представителството - 1 делегат на всеки 40 адвокати.

Основно предложение, въведено в новия законопроект eпровеждането на преки избори за органи и електронно гласуване. Централните и местните органи на Адвокатурата, ще се избират чрез провеждане на преки избори, с гарантирана тайна на гласуването и информирано свободно волеизявление на всеки адвокат. Изборите ще сепровеждат чрез електронно дистанционно гласуване, като за целта се създаде информационна система за електронен избор.

В законопроекта подробно се регулира адвокатската дейност, уреждат се права и задължения при взаимоотношенията на адвоката с колеги адвокати, с клиенти, с насрещната страна, с органите на адвокатурата, с органите на съда и други органи и служби.

Разписани са текстове, които се отнасят за условията на труд на адвоката, отпуски и почивки, зачитане на личния и семеен живот на адвокатите, ненакърнимостта на доверителната връзка и служебната кореспонденция с техните клиенти, като съответно се предвиждат мерки за защита и санкции.

Въвежда се предложение за Данъчни и осигурителни облекчения и компенсации и/или социално подпомагане за адвокатите от публичния бюджет при извънредни положения и форсмажор.

Регламентира се правото на реклама на адвокатската дейност при определени условия.

Не на последно място, се развива и уредбата на адвокатското възнаграждение, което се определя по свободно договаряне с клиента въз основа на писмен договор.

Въвежда се Методика за определяне на адвокатските възнаграждения, която следва да се изготви от Висшия адвокатски съвет и да бъде одобрена с акт на министъра на правосъдието, с цел спазване на принципите на свободна и лоялна конкуренция в Европейския съюз. Регламентират се случаите, при които размерът  на дължимото адвокатско възнаграждение не може да бъде по-нисък от определения, по реда на методиката, минимален размер за съответния вид адвокатска услуга или помощ.

Методиката следва да изпълни следните цели:

1. Да се гарантират законово закрепени размери на възнагражденията, присъждани от съдилищата като разноски и да се елиминира правната несигурност, като се създаде предвидимост на негативните последици от всеки един процес за потребителите на правни услуги;

2. Да се гарантират еднакви процедури и размери при определяне на възнагражденията от адвокатските съвети при липса на договор;

3. Да се обобщят индикативните данни за обичайните минимални възнаграждения на правните услуги в България и да се даде възможност на адвокатите,които не разполагат със собствени тарифи, да препращат към нейните правила при сключване на договори за правна защита.

Запазва се правната уредба на Единния регистър на адвокатите в България (ЕРАБ), който представлява публична база данни, съдържаща регистърна информация за адвокатите у нас, младшите адвокати, адвокатските сдружения и дружества, чуждестранните адвокати и адвокатските сътрудници.

В предлагания законопроект са разписани подробно и дисциплинарната отговорност и дисциплинарното производство, като се въвежда Дисциплинарна комисия към адвокатските колегии и Висша дисциплинарна комисия. 

При провеждане на дисциплинарните производства ще се прилагат принципите и разпоредбите на Наказателнопроцесуалния кодекс.

Разработването на нов законопроект на Закон за адвокатурата, бе основна цел по Проект № BG05SFOP001-3.003-0135, с наименование "Българската адвокатура - силна и обновена", финансиран по оперативна програма "Добро управление" по процедура BG05SFOP001-3.003 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ чрез подбор "Граждански контрол върху реформата в съдебната система". Законопроектът е разработен от екип от адвокати от фондация "Институт за право и правосъдие" (ФИПП).

Проектът на Закон за българската адвокатура и всички документи са публикувани на интернет страницата на фондацията.