Столична община платила 15 000 лева за проектонаредба тип “есе“

Столична община е платила на неправителствена организация 15 000 лева за изготвяне на проектонаредба за регламентиране на публично-частното партньорство (ПЧП), стана ясно по време на заседанието на комисията по инженерна инфраструктура в Столичния общински съвет (СОС) в понеделник. Голяма част от общинските съветници от комисията определиха труда на Национална асоциация “Правна инициатива за местно самоуправление“ като “есе“, което няма нищо общо с нормативен документ и се възмутиха от цената.

Техните колеги от другите работни групи в градския парламент бяха по-сдържани и приеха изготвения и платен от общината проект като “едно добро начало“ за обсъждане на регламентацията в сектора на ПЧП. В понеделник съветници от СДС, БСП и НДСВ призоваха да бъде отхвърлена и да се “забрави за нея“.

Проектодокументът, с който Mediapool разполага, в най-общ смисъл преразказва ръководството на Европейската комисия за реализиране на публично-частното партньорство на територията на ЕС. Въпросната директива е напълно пожелателна. В тази форма е написан и проектът за 15 000 лева, въпреки че трябва задължително да урежда отношения. Цялата първа глава от проектонаредбата обяснява под формата на нормативен документ с членове и алинеи какво е ПЧП и каква е ползата от него. Обикновено това се прави в мотивите към доклада на вносителя на наредбата, а не в самия нормативен акт. В този стил се продължава и до края.

Повечето от възникналите казуси по реда на нейното бъдещо изпълнение би трябвало да се разрешат от съществуваща нормативна база като Търговския закон, Закона за концесиите, Закона за обществените поръчки и Закона за местното самоуправление и местната администрация.

В проекта има изобилие от алинеи, които достигат до дължина от 70 думи, без да се броят съюзите. Част от платените пари за отишли за изработване на разпоредби като “наредбата за прилагане на публично частно партньорство в инфраструктурния сектор и в процеса на управление на комплексни проекти в обществена полза цели като краен ефект да се осигури развитие на участието на частния сектор в секторите на финансиране изграждането на публичната инфраструктура, в управлението на зелените площи, местата за отдих, спорт и туризъм, в процеса на реализация на ПЧП инженерингови и комплексни проекти, в обновяването на паметниците на културата, в стимулирането живота на културните и образователни институции в българската столица, в предоставянето на социални услуги чрез активи – собственост на общината, както и за подпомагане реализирането на проекти, финансиране от частни инвеститори, в процеса на изпълнението на които е необходимо урегулиране функционирането на публична инфраструктура“ (б.ред. чл. 1 ал.3 на наредбата в цялостен вид; пунктуацията и словореда не са на Mediapool).

Малката обществена поръчка за изработването на тези текстове е възложена и платена от администрацията на главния архитект Петър Диков. Дори и Борис Милчев, началник на правния отдел на Диков, призна, че е дошъл да защитава нещо, чийто “стил се различава от нормативната практика на СОС“ и призова да не се “бърза“ с приемането му.

Общинският съветник от БСП Петър Курумбашев отказа да обсъжда проекта, тъй като неговият екземпляр бил целия надраскан с въпросителни, чертички и други видове знаци. “Само дето не са нарисувани слънца и човечета. Това е подигравка към целия общински съвет“, заяви той. В последствие се оказа, че всички негови колеги и медиите са с еднакво надраскани проекти.

“Това може да бъде по-скоро статия със спорно научен характер. Ако някой прочете този проект, веднага ще се откаже от идеята за ПЧП. По 6 пъти трябва да прочета едно изречение докато му намеря сказуемото“, заяви от своя страна Николай Желев (СДС).

Кирил Арсов (НДСВ) заподозря в схемата за възлагане на поръчки неправителствени организации източване на общински пари. “Те ще вземат парите си, а ние после в СОС сами ще си напишем наредбата“, обясни той. Курумбашев поиска изрично да се попита човекът от администрацията на Столична община, подписал фактурата за 15 000 лева, дали е доволен от резултата.