Общините заливат финансовото министерство с все повече нови проекти, струващи все повече пари, за включване в създадения от бившия финансов министър Асен Василев специален "фонд" в бюджета. Първоначалната идея бе фондът да стартира с около 1 млрд. лв., за които в началото бяха подадени около 800 проекта. Към края на юни обаче броят на заявените за финансиране от бюджета общински проекти е нараснал до 2 529, а стойността им – до 6.2 млрд. лв. за тригодишния период (2024 – 2026 г.).

Това става ясно от одобрени от правителството и внесени в Народното събрание промени в Закона за държавния бюджет за 2024 г., които актуализират списъка от приоритетни проекти в Инвестиционната програма за общински проекти. Ако бъде приета от 50-ото Народно събрание, това ще бъде втората актуализация за тази година след априлската. По закон кметовете могат да искат промени в списъка с проектите през всяко тримесечие (без четвъртото). Това означава, че освен сегашната актуализация до края на годината може да се очаква още една.

Проектите на общините могат да бъдат за строеж или ремонт на улици, тротоари, общински пътища, ВиК и канализационни съоръжения и системи, сгради за обществени услуги и култура, спортни обекти и благоустройствени строежи – изграждени на площади, велоалеи, паркинги, озеленени площи и др.

Докато претенциите към фонда за общините, създаден по идея на Василев, непрекъснато нарастват, наяве излизат разминаванията между гласуваните в бюджета средства за него и заложените лимити.

При приемането на Бюджет 2024 така и не стана ясно колко точно са заложените пари в бюджета за плащания по програмата тази година. Точно преди Нова година обаче кабинетът задели в специална сметка 1.2 млрд. лв. от миналогодишния бюджет именно за финансиране на общинските проекти по програмата през 2024 г. Ако обаче се сметнат записаните в закона лимити на договорите за всяка отделна община, излиза, че регионалното министерство може да сключи договори за 4.7 млрд. лв. разходи само за тази година.

На всичкото отгоре, според последния отчет на МРРБ от 26 юни 2024 г., сключените до тази дата договори с кметовете вече са за 2.8 млрд. лв., от които 2 млрд. лв. са само за разходи през 2024 г. Не е сигурно обаче дали тези средства реално ще се разходват, тъй като до март все още нямаше постъпили никакви искания за плащане в министерството. Оказа се, че пари за проектите има, но няма строители и работата върви трудно. 

Затова на този етап не се очаква да се стигне до преизпълнение на програмата, което да "издъни" бюджета. Дори заделената сума от 1.2 млрд. лв. да се надхвърли, МФ все пак има буфер в Националната инвестиционна програма, която е гласувана с бюджет до 9.99 млрд. лв. за 2024 г.

През второто тримесечие МФ е получило писма от кметове на 100 общини с общо 550 предложения за промени в списъка: 24 за замяна на включени проекти с нови; 28 за отпадане на записани проекти; 299 за допълване на определените проекти с нови такива, както и 199 за промяна на параметрите на включени в списъка проекти.

С това броят на проектите в приложението спрямо априлската актуализация се увеличава с 271 – от 2 258 на 2 529 броя, а прогнозната стойност на инвестиционната програма – от 5.85 млрд. лв. на 6.2 млрд. лв., става ясно от мотивите към промените в закона за бюджета. Това значи, че за тригодишния период предложеното увеличение на програмата е с 380 млн. лв., а само за 2024 г. – с 51 млн. лв.

Записването на всичките 2 529 общински проекти поименно в закона не е практично, но според първоначалната идея това е единствената гаранция срещу субективен подбор и финансиране на близки до управляващите общини, както се случи например при създаването на първия подобен фонд за общините през бюджета преди 10 години от правителството "Орешарски". "С изготвения законопроект за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. се създават равни условия за кандидатстване и финансиране за всички общини на територията на Република България", посочва финансовият министър Людмила Петкова.

Освен това въвеждането на тригодишната перспектива при финансирането както за общинските проекти, така и при националната инвестиционна програма, бе част от стратегията на Асен Василев за въвеждане на капиталово бюджетиране у нас.

В закона за бюджета са записани условията, на които трябва да отговарят общинските проекти, за да бъдат включени в списъка. Основното е те да бъдат в напреднал етап на подготовка – например да имат издадена виза за проектиране, валидно разрешение за строеж и т. н.

Всяка община обаче има максимална стойност на разходите за 2024 г. по включените от нея проекти. Най-големите общини с население над 180 000 души, които у нас са четири, например могат да получат до 100 млн. лв. от бюджета. Следващите – до 50 млн. лв., а най-малките – до 6 млн. лв. Ако проектите надхвърлят тези стойности, общините могат да ги финансират със собствени средства. Общата сума на лимита, ако се сметне на база броя на общините със съответното население, излиза близо 4.7 млрд. лв.

Финансирането на проектите се извършва на база сключени споразумения между министъра на регионалното развитие и кметовете със срок на изпълнение и въвеждане в експлоатация до 31 декември 2026 г. Отчет за сключените договори до момента е публикуван на сайта на регионалното министерство.