* Mediapool публикува получено в редакцията становище на Димитър Терзиев, бивш председател на Държавната комисия по хазарта, а понастоящем адвокат, специализиран по въпросите на хазарта. Становището е по повод изнесените от Mediapool в четвъртък официални данни на Националната агенция за приходите (НАП) за направените залози в наземния и в онлайн хазарта в последните три години, като последните са 44 млрд. лв. през 2023 г., 55 млрд. лв. през 2024 г. и 66 млрд. лв. през 2025 г. В статията на Mediapool изрично се подчертава, че зад гигантските обороти се крие превъртане на едни и същи пари, тъй като играчите често не теглят печалбата си, а я залагат отново. Посочен е проблемът с липсата на адекватна статистика по въпроса. Подчертано е, че от година и половина има публикувана за обществено обсъждане нормативна промяна, която цели хазартните фирми да дават данни на НАП не само за залозите и печалбите, но също за реално депозираните от играчите суми, както и за реално изтеглените от сметките им пари, така че контролният орган, политиците и обществото да разполагат с по-точни данни за реалните пари, които се въртят в сектора. По неясни причини от лятото на 2024 г. насам промяната не се придвижва. Mediapool има готовност да публикува и други позиции и гледни точки по темата. 

–

В данните предоставени от НАП данни за оборотите в хазарта са включени всички залози, направени от участниците в игрите. Не е направена разбивка по видове игри, от която ясно ще се открои кои игри са най-харесвани (така да се каже) от участниците.

Според мен реалните залози, с реално платени пари, респ. реално изплатени печалби са не повече от 30-35% от посочените суми. Това е така защото в НАП не отчитат, че съгласно закона всеки игрален автомат трябва да връща не по-малко от 80% от направените залози под формата на печалби и награди на участниците.

Източник: Национална агенция за приходите

Тоест ако един играч зареди 20 евро в игралния автомат и започне да играе със залог от 2 евро, то 1.60 евро би следвало законово да му бъдат върнати от машината като печалба.

Виртуални, а не реални 

Следователно по-голямата част от залозите са виртуални, а не реални. Заплащаните на държавата хазартни такси от страна на организаторите обаче са напълно реални. Те се начисляват върху разликата между виртуалните залози и виртуалните печалби. Последните биха станали реални, ако играчът реши, при заредени 20 евро и изиграни 2 евро и получена печалба от 1.60 евро, да си изтегли печалбата, вместо да продължи да играе. Това е елементарен пример, за да се разбере същността на залаганията онлайн или офлайн в наземни игрални зали.

Още по темата

Онлайн хазартът с гигантски оборот от 66 млрд. Властта мотае ключови наредби

12 март 2026 06:32

При другите видове хазартни игри, разрешени от закона, също съществува законово изискване не по-малко от 50% от постъпленията да се раздават под формата на награди и печалби на участниците. Такива са числовите лотарийни игри – тото и лото, бинго, кено. В игрите със залагания върху резултати от спортни състезания или случайни събития, печалбите се формират от предварително определен коефициент от организатора и не са свързани с постъпленията за съответния тираж. Тоест възможно е в даден тираж организатора да изплати повече печалби на играчите, а да е получил по-малко постъпления от залози. Освен това в числата за изплатени печалби, основно в онлайн хазарта, не се прави разграничение за печалби, които са реално изплатени по банкова сметка на играча, от суми, които седят на депозит в сметката му при организатора, от които той извършва залагания и прави искане да му се изплатят печалби.

Това мое мнение се потвърждава и от данните на Националния статистически институт (НСИ) за БВП за 2023 г., 2024 г. и прогноза за 2025 г. Справката показва, че в сектор "Услуги" за 2023 г. са реализирани 71.3 млрд. лв., които, съпоставени с данните от НАП за приходите от хазарт за 2023 г. 44 млрд. лв. за онлайн залози и 384 млн. лв. за офлайн залози, показват, че над 60% от БВП в сферата на услугите биха били формирани само от хазарта.

Същото е положението и за 2024 г. При общо 73.1 млрд. лв. БВП в сферата на услугите, от които 55 млрд. лв. предполагаемо са дошли от онлайн залози и 686 млн. лв. – от офлайн залози, процентът би достигнал 70%. Подобно е и положението през 2025 г. При прогнозен БВП в сектор "Услуги" 75.5млрд. лв., ако 67 млрд. лв. бяха дошли от онлайн залози и 1 млрд. лв. от офлайн залози, ще излезе, че 80% от БВП в услугите се формира само от хазарта като индустрия.

Носи сериозни приходи на държавата, а се сатанизира  

Считам, че по този начин се сатанизира един сектор от икономиката ни, който носи сериозни приходи на държавата и който може да бъде сериозно контролиран, тъй като законът, с всичките му изменения от 2020 г. до момента, засилва рестрикциите.

Още по темата

Борисов: Как може 44 млрд. лв. в хазарта да не е тема за обществото?

28 ноември 2025 15:05

За съжаление, изпълнението на закона не е на висотата да се почувстват резултатите от рестрикциите. Хазартът е индустрия на развлечението и удоволствието. Вместо да го развиваме в разумни граници, се допускат непремерени вмешателства, които повече вредят, отколкото са от полза. Да, има зависими хора от хазарта, които с действията си вредят на себе си и на семействата си, но на тези хора трябва да им се оказва пълно съдействие и всякаква помощ, а не палиативен регистър (регистърът на уязвимите от хазартна зависимост хора, б. р.), който също не се води, както трябва. Всяка година се събират невероятни суми за подкрепа на младежкия и ученически спорт, за предприемане на мерки за помощ на хазартно зависимите, но как и за какво реално се разходват тези средства, е terra incognita за обществото. Всяка неправилна намеса в законодателството, което я регламентира, само може да навреди, вместо да помогне.

Забрана само на хартия 

Въведе се тотална забрана на рекламата на хазарта – наземна и онлайн. Какво стана на практика? Вместо да се следи за спазването на забраната за реклама, тя ни залива по всички канали – билбордове, фасади на жилищни кооперации, телевизионен екран, интернет страници от всякакъв характер, при отварянето на които се появяват банери на регистрирани и нерегистрирани хазартни оператори.

Единственият плюс е липсата на приканване на играчите да получат голямата печалба, с която да повишат социалния си статус и финансовото благополучие (чрез рекламиране на коли, апартаменти, екзотични екскурзии и огромни суми за печалби). Вместо да следи спазва ли се този режим, надзорния орган (НАП, б. р.) преследва рекламните агенции дали спазват процентите за рекламиране на хазарта и дали е изписан текстът, че хазартът носи риск от зависимост.

Вместо в рамките на два до три работни дни да бъде вписан заявител в Регистъра по чл. 10г Закона за хазарта за хазартно зависимите лица, то вписването се проточва във времето между 10 и 20 дни – време, в което лицето има възможност да участва в хазартните игри онлайн и офлайн безпрепятствено.

Практиката ми с лица от регистъра показва, че за да има ефект от вписването и недопускането им до хазартни игри, в регистъра следва да се вписват и всички близки от семейното обкръжение. Това предложение е поради факта, че месец или два след вписването регистрираното лице прави нов профил в онлайн платформите за залагания с името и банковата сметка на съпруг/а, съжителстващ, майка, баща, баба, дядо и започва отново да залага. А така се заобикаля законът и се дерогира забранителната му функция за недопускане до хазартни игри на зависим участник.