Брюксел готви мащабна реформа на обществените поръчки

Правилата на Европейския съюз за обществените поръчки трябва да бъдат реформирани, за да се улесни достъпът на малките фирми, се казва в резолюция гласувана от Европейския парламент (ЕП) във вторник. Това включва и даването на възможност на властите да възлагат поръчки не само на база на най-ниската предложена оферта, но и на най-новаторската или на тази, която предлага най-големи екологични и социални ползи. ЕК ще представи своите законодателни предложения през декември.

Обществените поръчки възлизат на около 17% от Брутния вътрешен продукт (БВП) на ЕС. В незаконодателната резолюция, изготвена от Хайди Рюле (Зелени, Германия), се казва, че използването на парите на данъкоплатците по най-целесъобразния начин е жизнено необходимо за обновяването на икономиката и създаването на работни места, особено по време на криза.

"В условията на дълбока криза се нуждаем от ясни и прости правила. Само по този начин публичните власти могат да насърчават иновациите и растежа", подчерта докладчикът преди гласуването.

“Електронен паспорт” за обществените поръчки

Настоящите правила за обществените поръчки правят тръжните процедури за договори тромави и скъпи. За да се намали административната тежест за фирмите, членовете на ЕП предлагат създаването в рамките на ЕС на "електронен паспорт за поръчки", доказващ, че притежателят му е в съответствие с правилата на ЕС за обществените поръчки.

Други мерки за премахване на административните бариери могат да включват използването на декларации за съответствие и искане на оригиналните документи само от одобрените кандидати или от участника, който е спечелил търга.

Раздробяване на поръчките и равнопоставеност на подизпълнителите

Малките и средни предприятия (МСП) печелят само между 31 и 38% от обществените поръчки по стойност, т.е. много по-малко, отколкото техният общ дял от икономиката (52% от общия оборот) подсказва, че трябва да печелят.

Членовете на ЕП смятат, че разделянето на обществените поръчки на части ще даде на МСП по-добър шанс за наддаване. Те също така искат от ЕК да оцени "дали са необходими допълнителни правила при сключването на договори с подизпълнители, за да се избягва възлагането на част от поръчките на МСП като подизпълнители при условия, по-лоши от тези, приложими към основния изпълнител".

Най-ниската цена не трябва да е водещ критерий

Критерият "най-ниска цена" вече не трябва да бъде определящият фактор при възлагането на договори. Според резолюцията, той трябва да бъде заменен с критерия за "икономически най-изгодна оферта" по отношение на икономическите, социалните и екологичните ползи, като се отчитат разходите за целия жизнен цикъл на съответните стоки, услуги или дейности". Членовете на ЕП подчертават, че това важи по-специално за храната за болници, социални заведения за възрастни хора, училища и детски градини, където качеството и производствени методи играят важна роля.

Текстът на резолюцията добавя, че разширяването на обхвата на критериите и системното приемане на алтернативни оферти също ще даде възможност на участниците в търга да предложат нови решения и по този начин обществените поръчки да се превърнат в истинска движеща сила за иновации и да се спомогне за постигането на целите, очертани в стратегията "ЕС 2020".

В заключение, депутатите призовават Комисията да направи преоценка на подходящото ниво на праговете за договори за доставки и услуги, и ако е необходимо – да ги повиши.