БСП намери начин да контролира коалиционните министерства

Премиерът Сергей Станишев сложи край на “самодейността” в отделните министерства, разпределени между коалиционните партньори. Това стана ясно след окончателното приемане на промените в Закона за администрацията от народните представители в сряда. 

Министър – председателят поема контрола над работата на всички ведомства и държавни структури в страната, чрез създаване главен инспекторат. Главният инспекторат ще контролира работата на всички структури във ведомствата, включително и второстепенните разпоредители, чрез отделен инспекторат, към всяко отделно министерство или държавна агенция.

В закона е изрично уточнено, че служителите в администрацията са длъжни да оказват пълно съдействие на инспекторите, които от своя страна  пък имат пълното законово основание да изискват всички документи, данни, сведения от лицата, които се проверяват.

В промените на закона е записано, че бъдещият главен инспекторат ще разглежда и постъпили сигнали за конфликт на интереси и всякакви други нарушения на служебните задължения от страна на държавните служители.

Според запознати, създаването на новата контролна функция ще даде възможност на най-голямата политическа сила в управляващата коалиция – БСП да следи основно действията на ДПС в предоставените им ведомства.  Преди близо две седмици на срещата в Несебър, от ръководството на БСП се оплакаха, че не могат и една чистачка да назначат в министерствата дадени на ДПС и НДСВ.

Според народния представител от ДСБ Методиев, създаденият главен инспекторат трябва да е на подчинение на министъра на държавната администрация Николай Василев, защото структурата ще контролира спазването на закона, а няма да върши разследвания. Мнозинството в пленарна зала обаче отхвърли предложението му. Според Методиев подчинението на главния инспекторат на премиера може да се тълкува и като опит на БСП да контролира коалиционните си партньори.

Последни корекции в Закона за администрацията разшириха допълнително кръга на политическите лица, които могат да се назначават в държавните структури. Депутатите одобриха окончателно промените в действащата нормативна уредба.  

Вече и председателите на държавните агенции наред с министър-председателя, вицепремиерите, министрите и областните управители ще могат да назначават партийни функционери на държавна заплата.

Според народния представител от ДСБ Веселин Методиев, областните управители изобщо нямат нужда от политически кабинети, защото не са политически дейци, а висши държавни служители. Областните управители, които се назначават на тази длъжност, а не се явяват на избори за нея, получиха правото да назначават политически лица в екипа си след промените в закона през 2001 година.

Веселин Методиев коментира, че е напълно ненужно към тях да се прибавят и държавните агенции. Върху министъра на държавната администрация падна отговорността да следи спазването на законодателството от държавните служители, след като депутатите одобриха окончателно и промените в Закона за държавната администрация. Досега този контрол се извършваше от “Главна инспекция по труда”, която е под шапката на Министерство на труда и социалната политика. 

Народните представители гласуваха и увеличаване на средствата, които се заделят за квалификацията на държавните служители. Те стават двойно повече от началото на следващата година. За обучението на служителите в държавните ведомства вече ще се отделят до 2 на сто от фонд “Работна заплата”. В момента държавата има право да отделя само до 0,8 % от този фонд за обучението на държавните кадри.

Промените в действащата нормативна уредба засягат и механизма за заемане на длъжност в държавните структури. От догодина се въвежда централизиран конкурс за младши експерти, които желаят да работят в публичната администрация. Той ще се организира от Института по публична администрация и европейска интеграция два пъти годишно. Идеята на конкурсите е да се създаде база данни с млади и високообразовани специалисти и по този начин да се спестят многобройните конкурси, които се провеждат за всяка длъжност.

Така работодателят може да прецени сам дали да назначи директно кандидат, издържал успешно конкурса, или ще предпочете сам да организира избора си.

За да отговори на новите потребности, Институтът по публична администрация и европейска интеграция се преобразува в изпълнителна агенция към министъра на държавната администрация и административната реформа.

Според новите промени в Закона за администрацията, ведомството на Николай Василев ще трябва да създаде и поддържа административен регистър с информация за структурите и ръководните им органи, регулаторните режими, служебните правоотношения, незаетите длъжности в администрацията и обявите за провежданите конкурси. Министърът се задължава да представя годишен доклад пред правителството за състоянието на администрацията.

Депутатите отхвърлиха предложението на народния представител от ОДС Филип Димитров в Закона за държавния служител да бъде уреден и проблемът, свързан с конфликта на интереси при държавните служители. Обществена тайна е, че голяма част от служителите в държавната администрация работят към частни фирми или са собственици на такива, които имат предмет на дейност, тясно обвързан с работата им в администрацията. Според мнозинството обаче, този въпрос не е предмет на разглеждания законопроект.