Достъпът на гражданите до съдебната документация е силно ограничен

Достъпът до съдебната документация е силно ограничен заради липсата на синхронизираност в нормативната уредба, с която си служат правораздавателните органи и която е в Закона за достъп до обществената информация (ЗДОИ). Това се казва в доклад на Програма “Достъп до информация” (ПДИ), предоставен на Mediapool.

“Достъпът до информация е въведен главно с цел защитата на правата на страните в съдебните и другите производства, но не е уредено правото на всеки на достъп до информация”, констатират от ПДИ.

Според неправителствената организация действащият в момента Правилник за съдебната администрация в районните, окръжните, военните и апелативните съдилища показва неадекватност. Ограничен е най-вече достъпът на гражданите до официалните актове на съдилищата и на адвокатите, когато се отнася до съдебни дела, по които не са пълномощници.

Като един от най-големите недостатъци на съществуващата наредба се посочва липсата в нормативните актове, отнасящи се до съдебната система, на препратки към ЗДОИ. Единственото изключение е в чл. 12 ал. 1 и 2 от Административно-процесуалния кодекс, в който се казва, че “Органите на съдебната власт са длъжни да осигуряват откритост, достоверност и пълнота на информацията в административното производство по процедурите на ЗДОИ”.

Според ПДИ чрез действието на чл. 60 ал.2 от Правилника за съдебната администрация се нарушават принципите на общодостъпност, въведени от Закона за достъп до обществената информация.

По смисъла на тази разпоредба достъп до дела имат само лица със “законен интерес” към тях и само чрез разрешението на съдията-докладчик по конкретния казус. Тази разпоредба обаче влиза в противоречие с чл. 31 от Закона за адвокатурата, според който адвокатите трябва да имат достъп до всички дела.

В доклада се достига до извода, че важните за общественото мнение документи за дейността на съдебната система като доклади на съдилищата, органите на следствието и прокуратурата и движението на делата също не са общодостъпни;

Като проблем се отчита неспазването на разпоредбата от ЗДОИ, която третира правото на частичен достъп до информация. Според ПДИ, въпреки че гражданите имат право на този ограничен достъп до документи, той не се разрешава от съдебната администрация.

Проблемът с достъпа до информация от съдебната власт се констатира от голяма част от правните анализатори. Според адвокат Йонко Грозев липсата на информация за актовете, издавани от съдебната система и оттук липсата на дебат върху тях е причина за грешното разбиране на дейността на съда като цяло.

“В българското общество битува разбирането, че решенията на съда не се обсъждат, а се изпълняват. Естествено, че те се изпълняват, но още по важно е те да се обсъждат. Липсата на дебат формира едно формалистично разбиране на правото като затворена система дори и сред самите прависти. Тази традиция и разбиране е наследена от съветското държавно право”, казва Грозев.

В препоръките на ПДИ за подобряване на достъпа до информацията на съдебната система е записано, че това може да стане чрез допълване на Правилника за съдебната администрация в съдилищата, прокуратура и следствените служби.