Легитимиране чрез действие

Преди петнайсетина дни върховният представител на  ЕС по въпросите на външните работи и сигурността Хавиер Солана приветства края на полицейската мисия Проксима на ЕС в Македония, която продължи две години.

Тя бе част от дузината мисии за "управление на кризите", подети от ЕС в различни части на света. Мисия изпълнена: изтеглянето на европейската полиция е индикация, според Хавиер Солана, че връзките между ЕС и

Македония ще бъдат белязани отсега нататък от знака на бъдещото присъединяване, а не на следкризисното стабилизиране.

На други места усилията на ЕС продължават. В Босна и Херцеговина, друга държава родила се след разпадането на бившата Югославия, полицейска мисия, подсилена от една година и от военна мисия, която замени тази на НАТО, има задачата да приведе в действие стратегия за излизане от кризата. В Източна Европа на 30 ноември започна операция за наблюдение на границата между Украйна и Молдова.

В Близкия Изток наблюдателите са разположени в Рафах и ивицата Газа, за да помогнат на палестинците да контролират границата си с Египет. От 1 януари 2006 г. експерти ще бъдат изпратени на палестинските територии, за да "съветват и организират работата на място на висшите полицейски и правосъдни длъжностни лица".

По искане на иракските власти, на 1 юли започна мисия за обучение на съдии, полицаи и персонал за затворите извън границите на Ирак,. В Африка пратеници на ЕС действат в Судан и Конго. В Азия мисия за контрол в Индонезия следи дали се изпълняват условията на споразумението между правителството и бунтовниците от Ачех (в северната част на остров Суматра).

Тези инициативи са скромни както по отношение на числеността на хората, които участват тях, така и на отпуснатите за тях финансови средства. Въпреки това, според службите на Солана, те променят чрез своето естество качеството на европейското присъствие.

Те не само предоставят на страните в затруднено положение икономическа и хуманитарна помощ, но и им съдействат в областта на политиката и сигурността. Ръководителят на европейската дипломация изрази увереността си, че тези операции могат да помогнат за "повторното спечелване на общественото мнение", след отхвърлянето на евроконституцията във Франция и Холандия. Това е, както го нарича той - "легитимиране чрез действие".

Солана играе блестящо ролята си, когато възхвалява външната политика на ЕС. Той много добре знае, че дипломатическата тежест на Европа не е на нивото на нейната икономическа значимост и че нейното влияние върху големите конфликти, които раздират планетата, остава слабо. Но той умело обработва тясното незаето пространство, което американците, упражнявайки властта си, решиха да оставят на европейците.

В доклад, представен на последния Европейски съвет, Солана насочва вниманието върху нарастващия брой на мисиите и върху тяхното "политическо значение".  Той настоява тяхното финансиране да се увеличи и да стане по-гъвкаво. На първо време Солана получи допълнителна сума за 2006 г. (102 милиона евро срещу отпуснатите за 2005 г. 62 милиона евро).

Финансовите перспективи за периода 2007-2013 г. му  обещават "значително увеличение", чиято стойност все още не е определена.

В Европейската комисия, която изпълнява по същество външната политика на ЕС и управлява за тази цел годишен бюджет от 6 милиарда евро, някои говорят за "дребна работа". Те твърдят, че присъствието на ЕС по света се гарантира от постоянството на неговите икономически действия, а не от неговите акуратни намеси при управлението на кризите. Това наистина е така, съгласяват се хора от екипа на Солана, но тези намеси правят Европа по-видима. Те ѝ позволяват преди всичко да покаже своето единство на място, отколкото да излага наяве различията си по време на дипломатически конференции. Това е най-малкото е зародиш на една обща политика.

(по БТА)