Няколко декара може да провалят концесията на морските летища

Сградите и терените на черноморските летища Варна и Бургас, включени в обхвата на концесионния договор с датската фирма “Копенхаген Еърпортс”, не отговорят на определените в решението на Министерски съвет за откриване на концесионната процедура. С този довод прокуратурата защити в четвъртък пред петчленен състав на Върховния административен съд (ВАС) позицията си, че в концесионната процедура са допуснати много нарушения. Това обосновава отхвърлянето на датчаните като концесионер на двете ленища, постановено от тричленка на ВАС и обжалвано  от “Копенхаген”.  

Според прокуратурата кандидатите са били наясно с обхвата на терените в декари и сградите, чието управление искат, защото те са били записани в решението на МС за обявяване на процедурата. С концесионния договор обаче те са променени, а е редно въпросните параметри да се коригират с решение на правителството, мотивират се от прокуратурата.

Според адвоката на “Копенхаген Еърпортс” Ангел Ганев от кантората “Джингов, Гугински, Кючуков и Величков”, няма нарушение, защото обжалваното решение на МС за сключване на договор за частното управление на летищата с датчаните на практика променя предишното решение за провеждане на концесионната процедура.

В решението за избрания концесионер МС е коригирал площта на терените и е описал сградите, построени върху терените, според актуална информация по кадастрален регистър, вместо чрез актовете за държавна собственост, коментира за Mediapool Ангел Ганев. Несъответствието бе забелязано от всички кандидат - концесионери по време на правния анализ на двете дружества, в резултат на което и бяха потърсени верните данни от Агенцията по кадастъра, допълни той. На практика всички участници в процедурата са установили действителната площ на обекта на концесията и са съобразили офертите с нея. Това е видно от административната преписка по делото, така че твърдението за нарушаване на правата на участниците в процедурата са неоснователни, категоричен е Ганев. Който и да беше избран за концесионер, щеше да е в същото положение, допълни той.

С подробното описване на новите данни в атакуваното решение на МС не е променен нито обектът на концесията, нито предметът ѝ, категоричен бе Ганев. Юристът отбеляза още, че в първото решение на кабинета за откриването на концесионната процедура се предвижда възможността обектите на концесията да бъдат допълвани с постановление на правителството.

Такова на практика се явява решението, атакувано от конкурентите на “Копенхаген” в процедурата – немско-българският консорциум Фрапорт/БМ Стар и обединението Венси Еърпорт и Венси Консешънс.

По време на изслушването пред съдебния петчленен състав, ръководен от съдия Цветанка Топанджова, засегнатата страна “Копенхаген Еърпортс” поиска отмяна на решението на първата тричленна инстанция, която освен че отстрани датчаните от процедурата, но и нареди на Министерството на транспорта да започне преговори по концесията с останалите кандидати. Според концесионера отстраняването му от процедурата ще го лиши от право да обжалва евентуални нарушения при избора на следващ концесионер.

Представителите на Фрапорт/БМ Стар и двете компании Венси не атакуваха правния аспект около отстраняването на сегашния победител при продължаване на процедурата, но отхвърлиха предоставените от тях доказателства. Те поискаха съдът да не взема предвид новите доказателства за приходи, защото те са генерирани през 2005 г. и не са предоставени по съответния административен път. Юристите на немско-българското и френското обединения през цялото време се опитваха да докажат множество допуснати нарушение в хода на процедурата. На реплика защо не са сторили това в административно определения срок в рамките на самата концесионна процедура, бе отвърнато, че имат заково право да сторят това и след приключването на конкурса.

Според наблюдатели правното поведение на конкурентите цели обявяване на нова процедура за концесията. Вялата защита на правителството, което също обжалва решението на тричленния съд, също дава подобни сигнали.

Според прокуратурата, предоставените в четвъртък нови документи не променят по същество доказателствата за опита, който имат “Копенхаген Еърпортс” в управлението на летища. Информацията за дяловото участие на датската компания в китайските летища показват, че над 97% от собствеността е на голяма китайска корпорация и датчаните нямат възможност да определят политиката на развитие в посочените летища.

Съдът ще трябва да се произнесе с окончателното си решение по отстраняването на датската компания не по-късно от 19 февруари.

Решението на МС, с което “Копенхаген Еърпорт” са определени за концесионери на летищата Варна и Бургас беше взето на 10 август миналата година. От транспортно министерство тогава уточниха, че е спечелил кандидатът, предложил най-големи инвестиции  – 526 млн. евро за 35 години, и 30% от брутните годишни приходи като възнаграждение за държавата, които бяха изчислени от тогавашния транспортен министър Николай Василев на близо 1,3 млрд. евро за целия период на частното управление на двете летища.

Офертата на датчаните бе доста по-добра от тези на конкурентните, които пък я определят като нереалистична. При окончателното отстраняване на “Копенхаген Еърпортс” и евентуално продължаване на процедурата с Фрапорт и Венси, само от концесионните възнаграждения държавата ще получи почти наполовина по-ниски такси за предоставеното право за частно управление на двете дружества при евентуален договор с Фрапорт/БМ Стар. Те предложиха на хазната 16,8 на сто от приходите си, Венси оферираха 21 процента отчисления за държавата. Отделно двамата кандидати, които обжалваха договора с датчаните, предложиха и по-нисък размер на инвестициите в разширението и модернизацията на двете летища.

Двете летища от две години се задъхват в приема на пътници и туристическият бизнес отдавна алармира, че продължаващо забавяне на тяхната реконструкция ще доведе до сериозен отлив на чужденци по Черноморието.