Обвиняват министър Калчев, че ще ощети хазната с 2 млн. лева

С близо 2 млн. ще бъде ощетена хазната в резултат на ловък трик с участието на симулативен кандидат в проведения конкурс за възлагане на обществена поръчка за доставка на справочно-информационна система за държавната администрация, твърдят от фирма "Апис". Във Върховния административен съд е подадена жалба срещу заповедта на министъра на държавната администрация Димитър Калчев от 21 юни т.г. , с който той определя свързаната с групировката Мултигруп фирма "Сиела" за изпълнител на поръчката, предвиждаща 3-годишен абонамент за компютърна система с българските закони и база данни за фирмите.

Предложената от "Сиела" цена е почти 3 млн. лева за срока на договора, твърдят от основния ѝ конкурент "Апис", който е класиран на трето място, въпреки, че неговата оферта е с 2 млн. лв. по-ниска цена - 1 017 600 лв. с ДДС. Отбелязва се също, че в момента "Апис" поддържа 3/4 от пазара в държавната администрация.

Според "Апис", нейното трикратно по-изгодно предложение е неутрализирано при оценяването чрез хитро скроена комбинация. В конкурсната надпревара, стартирала още на 15 април т.г., неочаквано се включва непознат играч - фирма "Инфогард". Тя е известна единствено като доставчик на хардуер и системен софтуер и никога до този момент не е произвеждала, продавала или оферирала правна информация. "Инфогард" обаче успява да създаде само за 2 месеца своя правно-информационна система, която да представи в конкурса, и да предложи за нея над 25 пъти по-ниска цена от оферираната от "Сиела" и над 9 пъти от тази на "Апис".

Скандалът избухна още през март, когато от "Апис" обвиниха Калчев, че е подготвил тържната документация като умишлено е наклонил везните в тръжните условия в полза на конкурентите им от "Сиела". Пред медиите управителят на "Апис" Васил Христович обяви и за съществуването на мултигрупска връзка между Димитър Калчев и "Сиела". За Калчев е известно, че е работил за убития шеф на "Мултигруп" Илия Павлов преди да стане кмет на Русе и министър в кабинета на Сакскобургготски. Адвокатът Иван Тодоров, който защитаваше Калчев в делото срещу Вени Марковски пред 2 г., също е бил собственик в "Сиела" с 15%. Главният секретар на министерство на правосъдието Мариян Абрашев, който навремето направи регистрацията на името на царската партия, докато беше в Гергьовден, пък в края на 90-те е бил управител на "Сиела". В момента тя е собственост на офшорка, регистрирана в САЩ, писа в. "Сега".

Вместо да отстрани мнимия кандидат "Инфокард" на основание чл. 42 от Закона за обществените поръчки заради предложените "изключително ниски цени", възложителят го допуска до участие, за да узакони победата на фаворизирания от самото начало кандидат - "Сиела", твърдят от "Апис".

Благодарение на формулата за точкуване на цената огромната преднина на "Апис" е стопена и сведена до 20 т., които имат едва 2% тежест спрямо максималната възможна обща оценка на предложението. Формулата предвижда точките за цената да се получават чрез умножаване на 280 по дроб, в която числител е най-ниската предложена цена, а знаменател - предложената цена от кандидата. Така офериралият най-ниска цена винаги получава 280 от общо 1000 точки. Тъй като най-ниската цена, предложена от "Инфогард" е многократно занижена, се стига до обезмисляне на разликите в ценовите предложения на останалите кандидати, обясняват недоволните от резултата.

От фирма "Апис" смятат, че разиграният фарс с допускането на мнимия "конкурент" "Инфогард" не прави чест на министъра на държавната администрация, още повече че сметката за "театрото" ще плаща българският данъкоплатец.

Още преди да приключи процедурата, от "Апис" подадоха жалба до ВАС, но тя бе отхвърлена с мотив, че търгът не е завършил. Според съдиите тогава фирмата все още нямаше правен интерес да обжалва заповедта на Калчев. Това щяло да стане, когато евентуално загуби конкурса.

В предишната жалба бе посочено, че при оценяването на офертите за уникални за "Сиела" свойства - превод на основните норми на английски, руски, френски и немски и база данни от съдебните регистри, се дават общо до 200 точки. Максимумът е 1000, като тежестта на цената е до 280 точки. "Защо им е например в Златоград английски превод на законите?", запитаха от фирмата. "За инвеститорите обаче е важно", контрира Димитър Пенков, шеф на правителствената комисия за търга. "Не сме гледали коя система какво прави, а кое е удобно за администрацията. Не бих могъл да кажа, че това е моделът на "Сиела", дори не съм я виждал", каза Пенков. Самият министър отрече да е изготвял тържната документация.

Според новата жалба на "Апис" конкурсът трябва да бъде анулиран и на друго основание - министър Калчев е превишил пълномощията си като е обявил централизирана процедура за възлагане на обществена поръчка от името на цялата държавна администрация. Законът разрешава това да става само след изрично упълномощаване с решение на Министерския съвет, каквото в случая липсва. С това той е иззел функции и се е разпоредил с бюджети, следващи се на останалите разпоредители с бюджетни средства. Липсата на упълномощаване прави нищожна заповедта за откриване на процедурата, а оттам опорочава и целия конкурс.