Промяната в статута на следствието-условие за членството ни в ЕС

Негативните оценки за реформата в досъдебното производство, препоръките за промяна в конституция и изваждане на следствието от системата на независимата съдебна власт, отправени от експерти на Европейския съюз, ще залегнат в редовния доклад за напредъка на България и ще бъдат условие за членството в ЕС.

Министърът по европейските въпроси Меглена Кунева смята, че вероятността за това е почти 100%. "Това ще бъде официална база за съгласие и на Европейската комисия, и на страните членки", заяви министърът в интервю за БНТ и допълни, че подобни мисии като тази, свързана с изпълнението на ангажиментите по глава "Правосъдие и вътрешен ред", ще продължат и в много други сфери.

Кунева заяви, че досега е полагала усилия да ни спести директиви кака да се реши въпроса, но тъй като по въпроса няма консенсус между правителството и магистратите, опасността остава.

Министърът припомни, че първоначалната идея през 2003 г. е била на България да бъде наложен един доста силен борд по отношение на това как да изглежда досъдебната ни фаза. Министърът подчерта, че тогава е спасила страната да няма такива категорични рамки, но вече се съмнява дали това е било за добро, защото в България още се чудим какво точно е необходимо да направим.

Още миналата година Брюксел ни прикани "да се ангажираме категорично с развитието на досъдебната фаза, като се вземат за пример най-добрите практики на страните членки, да се гарантира прозрачност в работата на системата за досъдебно производство, да се гарантира равнопоставеност на всички граждани".

"Няма директива, която да ни задължава как точно да решим въпроса за досъдебното производство, но в този доклад пише, че в нито една държава-членка на ЕС не съществува институция, сравнима с българската следствена служба", посочи и вътрешният министър Георги Петканов. Той добави, че препоръките на експертите са за промяна в конституцията, Закона за съдебната власт и в Наказателно-процесуалния кодекс, но не са "в императивна форма" и България сама може да избере модела, по които да изпълни указанията.

Следствието или трябва да се слее с полицейското дознание, или да влезе под шапката на прокуратурата. Следователите обаче са категорично против преминаване към изпълнителната власт и загуба на имунитета, който имат в рамките на съдебната система. В интервю за "Труд" шефът на НСлС Ангел Александров лансира трети вариант, който ще позволи на хората му да си запазят имунитета като станат разследващи съдии - комбиниран вариант между съдия-следователя във Франция и на съдия по разследването в Германия.

"Няма забрана следователите да бъдат магистрати по никакъв начин", заяви по този повод евроминистърът. По думите ѝ въпросът, който поставя Брюксел е дали ще има независима Национална следствена служба. Всичко е казано с един много добър тон и давайки много възможности за маневри вътре в страната. Но откакто затворихме преговорните позиции, от 2003 г.есента досега, нищо добро не се е случило, отбеляза министър Кунева.

"Усъвършенстване структурата на съдебната система чрез изграждане на специализирани административни съдилища, преструктуриране на търговското правораздаване, ограничаване правомощията на следствието в досъдебната фаза на наказателното производство", е ангажимент, залегнал в Актуализираната стратегия за реформа на българската съдебна система, приета от Министерски съвет на 21 април 2003 г. Министър Кунева посочи, че по никакъв начин българското правителство не може да абдикира и да не изпълни този ангажимент.

Преди лятната ваканция управляващите спешно ще трябва да изберат обаче вариант за изпълнение на евростандартите - докладът на Европейската комисия ще излезе през октомври и за България може да се окаже фатално включването на негативните оценки по изпълнение на ангажиментите, поети при затварянето на глава 24. Министър Кунева съобщи,че на 1 септември е поканена на последни консултации, на които ще покани и министрите на правосъдието и вътрешните работи.

Във вторник и временната парламентарна комисия за промени в конституцията, свързани с членството ни в ЕС, се събира на извънредно заседание, за да обсъди критичните бележки. Досега проектът не предвиждаше промени в глава "Съдебна власт".

Президентът Георги Първанов взе страната на следователите и обяви,че тези идеи се внушават от наши политици на Брюксел. Заради това той пропусна да включи въпроса за следствието в питането си до КС във връзка с подготвяните промени в основния закон, свързани с бъдещото ни членство в ЕС. КС се произнесе, че и Обикновено народно събрание може да направи промените, свързани с ЕС. От БСП, които заедно с президента са против промяната в статута на следствието, веднага обявиха, че вече трябва да отпадне възможността за свикване на Велико народно събрание.

Заради съпротивата на следователи и магистрати, както и след две поредни протестни декларации от Висшия съдебен съвет (ВСС), управляващите не могат да прокарат реформата. Министър Кунева обаче подчерта, че правителството има законодателна инициатива и носи политическата отговорност за вътрешната и външната политика. "Нито ВСС, нито съдебната власт, нито Конституционният съд имат законодателна инициатива. Т.е., очевидно политиците в парламента и Министерския съвет са тези, които чрез законодателни мерки трябва да предложат визия и тя да стане факт за това как ще се развива съдебната система", смята министърът.

Миналата сряда ВСС излезе с декларация и срещу подготвените промени в НПК, които без промяна в конституцията, предвиждат стесняване на правомощията на следствието и прехвърлянето на 95% от делата към МВР. Полицейските дознатели ще работят по икономическите престъпления - измами, присвоявания, престъпления по служба, както и по дела, свързани с банки и приватизация. На следователите остават 5 процента - за шпионаж, диверсия, престъпления срещу мира и човечеството, умишлените убийства и подкупите.

Вътрешният министър Георги Петканов заяви за пореден път, че основната част от разследването би могла да се осъществява от полицейските органи и посочи, че 78% от разследването сега се осъществява от дознателите в МВР. Петканов отново подчерта, че за разлика от режима в следствието, дознателите сега имат едномесечен срок за водене на разследването.