Управляващи и опозиция дружно отхвърлиха вето на президента

С гласовете на управляващи и опозиция в четвъртък Народното събрание отхвърли ветото на президента Георги Първанов върху разпоредби от Закона за търговския регистър.

Това е първото вето на държавния глава върху закон от 40-то Народно събрание, в което създадената от него тройна коалиция начело с бившата му партия БСП има мнозинство.

Ветото бе преодоляно в последния работен ден на депутатите преди Великден със 170 гласа “за” и 12 въздържали се, без гласове “против”.

В подкрепа на закона министърът на правосъдието Георги Петканов заяви, че с приемането и прилагането му се прави изключително важна стъпка към изграждането на модерна и централизирана електронна регистърна система.

Преуреждането на търговската регистрация от съдебна в административна води и до разтоварване на съдебната система от несвойствени дейности, което ще благоприятства съдебната реформа, добави Петканов.

Той уточни, че правосъдното министерство е разчело необходимия минимум от средства, който би гарантирал дейността и развитието на търговския регистър, включително и допълнителните разходи. Предвижданите приходи от такси възлизат на 7.5 млн. лв. годишно, което също е гаранция за успешната реализация на реформата, защото част от тези постъпления в бюджета ще бъдат усвоени от Агенцията за развитие на търговския регистър.

Чрез въвеждането на електронния регистър България ще бъде готова да отговори и на изискванията на първата директива по дружествено право на ЕС, предвиждаща задължително му въвеждане след 1 януари 2007 г., добави той.

При представянето на мотивите на правната комисия за отхвърляне на президентското вето, председателят ѝ Янаки Стоилов заяви, че най-сериозният въпрос, който предстои да бъде решен, са подготвителните действия за осигуряване на качествено и своевременно прилагане на закона от 1 октомври.

Не може да си позволим нито ден неуредици и проблеми, защото това би се отразило на правната сигурност и търговския оборот, добави той.

Елеонора Николова от ОДС заяви по време на дискусиите, че най-голямото достойнство на закона е създаването на единна електронна система, която позволява на бизнеса във всеки момент да получи необходимата му база данни.

Николова посочи, че работата по проекта е обединила специалистите от всички парламентарни групи и те са се водели от изискването за облекчаване на регистрацията.

Колегата ѝ Мартин Димитров от ОДС заяви, че президентът е наложил вето на един от добрите закони, приети от този парламент и ако държавният глава иска да върне някой текст, той може да наложи вето на Закона за концесиите и на промените в Закона за обществените поръчки.

Мая Манолова от Коалиция за България отбеляза, че президентът не оспорва философията на закона и това, че е необходимо търговската регистрация от съдебно производство да се превърне в административно и да се извади от съда.

Мотивите му в правен аспект се частично основателни, но това не е становището на моята парламентарна група, а лично, каза тя.

Яни Янев заяви, че НДСВ подкрепя изцяло законопроекта и ще гласува против ветото. Не бива ветото да се натоварва с тежка и отрицателна емоция, смята той. По думите му то е било добър повод за един закон, който коренно променя правната среда на фирмената регистрация в страната, да се предизвика и направи още един дебат, за да бъдат достатъчно добре изяснени чувствителните моменти.

В мотивите към ветото президентът изразява несъгласие с отпадането на предвиденото обнародване на вписванията. Парламентарната правна комисия посочва, че точното съдържание на евродирективата показва, че няма изискване вписванията и обявяванията да бъдат последвани от оповестяване в национален всекидневник, което вероятно се дължи на непрецизен превод.

Президентът предложи за ново обсъждане текст от закона, свързан с изискванията за квалификация на длъжностното лице по регистрацията с мотива, че предвиденият тригодишен юридически стаж е недостатъчен и не гарантира необходимата квалификация и практически опит.

В доклада си комисията по правни въпроси отбелязва, че мотивите на законодателя се основават на подобни изисквания в Закона за държавния служител, наредбата за прилагане на Единния класификатор на длъжностите и Единния класификатор на длъжностите в администрацията, според които за старши юрист-консулт изискването е за две години юридически стаж.

Президентът е обезпокоен, че не се предвижда преценка за законосъобразност на вписванията. Изискването за приемане на документи без такава преценка свежда процедурата само до техническо вписване, смята той като уточнява, че така се създава сериозен риск за търговците, несигурност за инвестициите и противоречие с директивите на ЕС в областта на дружественото право.

Според парламентарната правна комисия такова противоречие няма. Министърът на правосъдието Георги Петканов каза, че не намира за основателни съображенията, че законът не предвижда преценка за законосъобразност на вписванията и не споделя мнението, че са пренебрегнати директиви на ЕС.

Оспорена е и разпоредба от закона, според която жалбите срещу отказите за вписване се разглеждат по реда на Глава 12а от ГПК, тъй като тя урежда само двустранни искови производства, а не производства по обжалване на акт, който засяга само молителя, какъвто е постановеният отказ за вписване.

В доклада си по ветото правната комисия отбелязва, че препращането се отнася не за реда, по който следва да се разглеждат жалбите, а за сроковете, в които това производство трябва да приключи. Този текст предвижда специален ред за обжалване на отказа, обясни в пленарна зала правосъдният министър.