Велчев взе от Паскалев европарите по ИСПА

С решение на правителството днес, финансовият министър Милен Велчев стана национален координатор по предприсъединителния фонд ИСПА. Велчев пое правомощията, изпълнявани досега от вицепремиера и министър на регионалното развитие Костадин Паскалев.

Три са основните предприсъединителни програми на ЕС, със средства от които се финансират проекти в България - ФАР, ИСПА и САПАРД. Национален координатор по ФАР е министърът на външните работи. Досега министърът на регионалното развитие бе национален координатор по ИСПА – програмата, която отпуска средства предимно в областта на инфраструктурата. Отговорността по третата програма на ЕС – специализираната за селското стопанство САПАРД, е на земеделския министър.

Скандалът тръгна от ДПС

Скандалът с европарите се разгоря още в края на април. Тогава лидерът на ДПС Ахмед Доган публично обяви, че финансовото министерство иска да поеме разпределението на средствата по всички предприсъединителни фондове на ЕС. Какво разбират финансите от ферми и земеделие, одобряването на проектите си е работа на министерството на земеделието, заяви тогава Доган. Той се закани, че ще иска специална среща с премиера по този въпрос.

И от финансите, и от НДСВ тогава обясниха, че не става дума за работа с конкретните проекти по фондовете, а за централизиране на финансовия контрол. Тъй като средствата по еврофондовете задължително се допълват с пари от българския бюджет, е най-логично контролът върху изразходването им да се води от финансовото министерство, отговорно за държавната хазна, обясниха и хората на Велчев, и председателят на бюджетната комисия Иван Искров. И от двете места заявиха, че обявяването на търговете, одобряването на проектите и цялата съществена работа по усвояване на парите остава в ресорните министерства - на земеделието, на регионалното развитие и т.н.

В унисон с тогавашното обяснение, днес правителството назначи Велчев и за председател на координационния съвет по Националния план за икономическо развитие, чрез който би трябвало да се съгласуват проектите по всички европрограми.

Функции на координатора по ИСПА

Поемането от финансовия министър и на поста национален координатор по ИСПА обаче е нещо съвършено различно.

В неговите функции се включва защита пред Европейската комисия на българските проекти, кандидатстващи по ИСПА, той е отговорен за изпълнението на всеки проект и има право да предложи корекции, в неговите правомощия е преразпределянето на средствата и т.н.

Досега сектор “ИСПА” в рамките на дирекция “Програмна и финансова координация на международни програми” към министерството на Паскалев изпълняваше координационните и контролни функции по проектите от тази програма.

Отсега нататък това вече ще е специална дирекция към финансовото министерство. Кабинетът днес одобри създаването ѝ с промени в устройствения правилник на ведомството. Според официалното прессъобщение на Министерския съвет, новата дирекция ще осъществява цялостната координация по управлението на структурните фондове на ЕС, ще се занимава и с планирането, програмирането, координацията и наблюдението на предприсъединителните фондове ФАР и ИСПА. Общата численост на персонала на дирекцията е 25 души. Единственото, с което дирекцията няма да се занимава, е САПАРД - земеделието, което попада във властовата сфера на коалиционния партньор ДПС.

Предложенията на Паскалев, които не бяха приети

Преди месеци именно вицепремиерът Паскалев бе назначен от правителството за председател на работната група, която трябваше да предложи организация за усвояване на средствата от предприсъединителните фондове, която в момента е под 50%. Целта бе на основата на тази структура да се разработи и административния капацитет за усвояване на средства от структурните фондове, които България ще може да ползва след присъединяването си към ЕС.

Именно в тази връзка Паскалев предложи финансовото министерство да е общ финансов координатор на всички европрограми, а управляващи органи да станат ведомствата, които кореспондират най-тясно с темата: за инфраструктурната програма - министерството на регионалното развитие, за селскостопанската програма - министерството на земеделието, за социалната програма - социалното министерство.

Паскалев разработи и проект за промени в регионалното министерство с цел повишаване на усвояемостта на парите от ИСПА и премахване на дублиращи структури, който явно ще остане само на хартия.

Според бившият министър на регионалното развитие и настоящ депутат от ОДС Евгени Чачев, в момента има забавяне от една година във всички големи инфраструктурни проекти и подобно прехвърляне на правомощията неминуемо ще доведе до допълнително протакане, най-малкото докато се създава необходимият административен капацитет.

Чачев намира за смущаващо, че министерството на финансите ще се занимава едновременно с проектиране, изпълнение, осъществяване на разплащания и контрол.

“Така е, като не слушат какво им говори Доган!”, коментира пък ДПС депутат. Официален коментар от движението обаче не бе даден, може би защото правителството засега не посмя да пипне САПАРД.