2.9 Улесняване на търговията и сътрудничество с бизнеса

2.9.1 Актуално състояние

Въпреки че събирането на приходи и упражняването на контрол над стоките, които са обект на митнически контрол, са основните задачи на Агенция Митници, отговорностите на Агенцията са много по-широки. Насърчаването на икономическата активност в страната и между България и нейните търговски партньори ще увеличи събираните приходи, което е в интерес както на Агенция Митници, така и на страната.

Както е при други модерни митнически администрации, важна част от дейността на Агенция Митници е насърчаването на икономическата активност чрез поредица действия, основани на прилагането на изискванията на Европейската комисия за облекчаване на търговията (Customs Blueprint).

Нашият анализ на всички актуални мерки за улесняване на търговията и на нивото на съответствие с основните показатели на Customs Blueprint засега остава непълен поради недостатъчното време и трудността при събирането и сверяването на получената информация. Все още е необходима точна оценка на ситуацията, която да включва подробни дискусии с представители на търговския сектор.

С оглед на сътрудничеството с бизнеса вече съществува комитет BULPRO, който се стреми да събере заедно представители на обществения и частния сектор, включително и от митниците. Този комитет вече постигна значителни успехи, включително публикуването на наръчник за процедурите при преминаването на границата.

2.9.2 Препоръки за реформа

При първа възможност трябва да бъдат разработени и разпространени опростени процедури за търговците, основаващи се на планираното развитие на БИМИС.

Трябва да бъдат разработени профили на риска на национално, регионално и местно ниво, които трябва да бъдат основани на вида трафик.

Трябва да бъде разработена система за разпространение на профилите на риска до всички митнически служби, която да гарантира обратната връзка и усъвършенстването на профилите, където това е необходимо.

Персоналът трябва да бъде обучаван в теорията и практиката на прилагането на контрол, основан на риска.

Трябва да бъде разработена програма за сътрудничество с бизнеса. Тя трябва да включва приемането на още меморандуми за сътрудничество с търговски организации и определени ключови търговски партньори. Персоналът трябва да бъде насърчаван да използва такива отношения и споразумения за максимална полза за Агенция Митници.

Структурата BULPRO, както и други подобни организации, трябва да бъде използвана, за да развива по-доброто сътрудничество между митниците и бизнеса. Трябва да се обсъди идеята за създаването на специален подкомитет между търговците и митниците.

Трябва да се разработят усъвършенствани процедури, за да се предостави на бизнес общността ясна и навременна информация за митническите процедури чрез публикуването на общодостъпна информация.

Освен че трябва да бъде издавана такава общодостъпна информация, персоналът трябва да бъде обучаван в прилагането на тези процедури.

Консултативният съвет за реформа в митниците също може да играе роля на форум за обсъждането на въпроси, зададени от бизнес общността по неоперативни въпроси (виж 3.10 по-долу).