Без ефект са изхарчени 12 млн. лв. срещу наводнения

За да не бъдат спрени европарите за екология заради забавени планове за управление на риска от наводнение, Министерството на околната среда и водите е отпуснало близо 3 млн. лв. за довършването им и е ускорило изработването им, за да може да бъдат приети от правителството до края на 2016 г.

Това съобщиха от ековедомството във вторник, след като по-рано през деня от Сметната палата публикуваха свой одит, според който четирите басейнови дирекции в страната са похарчили без ефект над 12 млн. лв. от еврофондовете за разработвате на въпросните планове и има опасност от наказателна процедура от ЕК и спиране на парите за околна среда.

Констатациите на одитната институция са за изпълнението на плановете за превенция на наводненията, които са финансирани първоначално с около 20 млн. лв. от Оперативната програма "Околна среда“ (ОПОС) за предишния период 2007-2013 г., управлявана от екоминистерството.

Парите са отпуснати, защото директива на ЕК изисква от страните членки да имат дългосрочни мерки за намаляване на риска от наводнения. Три са етапите за постигането на това - предварителна оценка на риска от наводнения, изработване на карти на заплахата и риска от наводнения и приемане на планове за управление на риска от наводнения.

Така задачата за изпълнението на това изискване е възложена на четирите басейнови дирекции и финансирана от ОПОС. За периода от 1 януари 2012 г. до 30 юни 2015  г. обаче те не са изпълнили и значително са забавили основни дейности по проекта, поради което сега е необходимо ековедомството да извади от своя бюджет над 3 млн. лв. за довършването на поетите ангажименти.

Ако плановете за управление на риска от наводнения не бъдат готови в скоро време, Брюксел може да стартиране на процедура за неизпълнение на правото на Европейския съюз и да спре  средства по Оперативна програма "Околна среда“ 2014-2020 г., предупреждават от Сметната палата.

Нейната проверка установила, че макар проектът да е включен в индикативната годишна работна програма за 2011 г., неговата подготовка започва през 2012 г., поканата за кандидатстване по процедурата е публикувана през април 2012 г., а заповедите са издадени в края на 2012 г. Това забавяне на практика не е можело да се навакса до крайния срок за изпълнение на плановете – 31 декември 2015 г.

Проблем пред проекта е била липсата на опит в басейновите дирекции за изпълнението на такъв сложен и специфичен проект и при провеждането на процедури по Закона за обществените поръчки и управлението на проекти. Своята дума си казала и честата смяна на екипа за управление и изпълнение на проекта и на ръководителите в басейновите дирекции.
За проверявания период са се сменили шестима министри на околната среда и водите и петима ръководители на управляващия орган на ОПОС 2007-2013 г., пише в одита на Сметната палата.
 
Лошата координация между различните участници в сложния и специфичен проект допълнително забавила изпълнението му, тъй като басейновите дирекции не са работили в синхрон и не са отчитали факта, че работата на едно отделно звено влияе на останалите.

Така остават неизпълнени основни дейности по проекта и не е извършена и екологична оценка на плановете за управлението на риска от наводнения в четирите басейнови дирекции. В резултат на това в края на ноември 2015 г. от проекта е извадено финансирането за неизпълнените дейности по изработване на цифров модел на районите със значителен риск от наводнения и разработването на интернет платформа за управлението на риска, която да е достъпна до всички отговорни институции и обществеността. Така бюджетът на проекта е намален с около 7.34 млн. лв. и става около 12.1 млн. лв.

Все още обаче има дейности, които не са изпълнени, а трябва да се приключат до края на 2016  г. Те включват екооценка на плановете, което ще струва 404 хил. лв. с ДДС. Трябва да се направи и програма от мерки за Източнобеломорски район, икономически анализ на проекта на програма от мерки на ниво районни басейнови управления, което е оценено на около 300 хил. лв. с ДДС. Отделно около 2.3 млн. лв. са нужни за консултантска услуга за изготвяне на карти на районите под заплаха за наводнения и карти на районите с риск от наводнения. Тези пари сега трябва да осигури екоминистерството, тъй като допустимостта на разходите по старата ОПОС изтече в края на 2015  г.

От Сметната палата препоръчват на екоминистъра да предприеме мерки за изпълнението на проекта от басейновите дирекции, да координира усилията за създаване на цифров модел за картиране на Дунавски район за басейново управление и поддържане на актуални карти на териториите на четирите района за басейново управление, както и да въведе система за докладване на случаите на съществени закъснения и други проблеми при изпълнението на проекти, финансирани от ОПОС.

Министърът на околната среда и водите Ивелина Василева има шест месеца срок да предприеме предписаните ѝ мерки и да докладва пред Сметната палата за това.

От екоминистерството заявиха, че още през март 2016  г. са отпуснати допълнителните средства в размер на 2 943 200 лв. от Предприятието за управление на дейностите за опазване на околната среда към ведомството.

До края на 2016 г. се очаква Министерският съвет да приеме и четирите плана за управление на риска от наводнения, с което задълженията на МОСВ по една от предварителните условия за еврочленството ни ще бъде изпълнено, допълва се в съобщението на МОСВ.