Държавата дава повече права на ДКЕВР и вдига глобите за нарушения в енергетиката

Повече правомощия за Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР) и повишаване на обхвата и размера на санкциите за нарушения на енергийните компании, предвиждат поправки в Закона за енергетиката, които бяха обявени в четвъртък от Министерството на икономиката, енергетиката и туризма и пуснати за обществено обсъждане.

Въвежда се и понятието "уязвими клиенти", които ще трябва да получават социални помощи, тъй като доходите им не достигат да си плащат сметките за ток, парно или газ. За такъв механизъм отдавна настояват енергийните дружества, които се оплакват от политиката на ДКЕВР за натиск върху ръста на цените им с мотива за неплатежоспособността на клиентите.

Измененията в енергийния закон се правят основно, за да се регламентира отделянето на газовия и електропреносния оператори съгласно изискванията на третия либерализационен енергиен пакет на Европейската комисия. Според предпочетения от България вариант "независим преносен оператор" държавните компании "Булгартрансгаз" и "Електроенергийния системен оператор" (ЕСО) ще продължат да са част от "Българския енергиен холдинг", но ЕСО ще трябва да получи като активи електропреносната мрежа, която в момента е собственост на НЕК.

Корекциите налагат ограничение за придобиване на пряк контрол върху преносните оператори от страна на предприятия, които произвеждат или доставят съответно електрическа енергия или природен газ. Така при бъдеща продажба на "Булгартрансгаз" и ЕСО, което ще се преименува на Оператор на електропреносната мрежа, ще могат да се предоставят само миноритарни пакети. Такова е и обявеното от министрите на икономиката Трайчо Трайков и на финансите Симеон Дянков.

ДКЕВР, която е силно критикувана от частни и държавни енергийни дружества, че не се държи като независим регулатор, получава значително повече правомощия, сред които дори одобрението на членовете на управата на двата преносни оператори и на половината от надзорниците в дружествата.

Комисията ще следи и дали операторите на преносните мрежи спазват изискванията за тяхната независимост, ще контролира и прилагането на всички мерки за защита на потребителите, както и възможния им ефект върху вътрешната и международната конкуренция.

Ако ДКЕВР установи драстични нарушения на преносния оператор, тя дори ще има правото да го задължи да предостави мрежата си за ползване от трето лице, но запазвайки собствеността си върху нея.

Регулаторът ще дебне лицензираните енергийни дружества дали предоставят достъп на клиентите си до данни за потреблението им. ДКЕВР ще наблюдава и степента и ефективността на отваряне на пазара и конкуренцията. Енергийният регулатор ще има право също така да сезира комисиите за защита на конкуренцията и за защита на потребителите, ако установи нарушения на енергийното законодателство. Ще играе и ролата на арбитър при спорове между дружествата в отрасъла

Поправките разширяват значително и обхвата на сегашната санкция от 20 хил. до 1 млн. лв. за сгафилите предприятия. Глобата вече ще се налага, освен за нарушение на условията на лицензията, и при погазване на разпоредби на енергийния закон и решения на ДКЕВР.

Тъй като поправките предвиждат изваждане на свободния пазар и на малките и средните предприятия и регламентират борсовата търговия с ток, се въвеждат и санкции при използване на ограничаващи договорни практики и разпоредби за изключителност, които може да възпрепятстват небитови клиенти да сключват договори едновременно с повече от един доставчик или да ограничат избора им на доставчици. Тогава нарушителите ще плащат глоба от 50 хил. до 1 млн. лв. При повторно нарушение наложената вече санкция ще се утроява.

Намаляват се обаче глобите за извършване на дейности без лиценз от сегашните от 50 хил. до 100 хил. на 5 до 15 хил. лв. Двойно по-ниски от сегашните стават и санкциите за непредоставяне на искана от компетентните органи информация.

Проектозаконът задължава също така енергийните предприятия да информират клиентите си за техните права, включително и условията за едностранно прекратяване на договора от потребителя, възможността за смяна на доставчика на енергия, условията и реда за прихващане и възстановяване на суми при неспазване на качеството на договорените услуги, както и процедурата по разглеждането и произнасянето по жалби.

Заради освобождаването на енергийния пазар се въвежда "доставчик от последна инстанция", от когото ще купуват временно енергия бизнес клиентите, неуспели след излизането си от регулирания пазар да си намерят търговец и да сключат с него договор за доставка. Цените на този доставчик от последна инстанция ще се определят от ДКЕВР, като според експерти логиката би трябвало да е тарифите да са по-скъпи от тези на свободния пазар.