Е. Политика за финансовия сектор

18. Ние сме решени да засилим посредническата роля на банките, която значително се сви с настъпване на финансовата криза от 1996-97 г. и да продължим да развиваме небанковите финансови институции. Обемът на отпуснатите кредити за частния сектор е нисък, макар че вече изпитва доста стабилен растеж. Ние сме решени да създадем необходимата среда, която да осигури по-високи нива на кредитиране за частния сектор, като това ще подкрепи инвестициите, от които се нуждаем за постигане на стабилен и траен растеж. В по-широк план, добре функциониращите финансови пазари ще укрепят режима на валутен борд и ще спомогнат в усилията ни за присъединяване към ЕС. Мерките, които предприемаме за укрепване на посредническата роля на банките се основават на пазарните механизми: премахване на структурните бариери пред разрастването на кредитната дейност във финансовия сектор; укрепване на фирменото управление в реалния сектор; въвеждане на международните счетоводни стандарти през 2003 г. за финансовите и публичните листвани компании и през 2005 г. за всички фирми и гарантиране на трайна стабилност на нормативната рамка и нейното спазване. В това отношение ние ще се придържаме към изводите и препоръките от Програмата за оценка на финансовия сектор, проведена през м. октомври-ноември 2001 г.

19. Ще предприемем експедитивно приключване на приватизацията във финансовия сектор. Повече от 75% от сектора е вече в частни ръце. От останалите държавни банки, до средата на 2002 г. планираме да приватизираме Банка "Биохим" и да обявим нов конкурс през първото полугодие на 2002 г. с такава цел. Освен това, през м. ноември продадохме на стратегически инвеститор държавния дял в Централна кооперативна банка. И накрая, до м.март 2002 г. ще изготвим план за приватизация на Банка ДСК, който ще включва предпочитание към стратегически инвеститор, с оглед да се премине към етап на изпълнение преди края на годината. Ще открием отново процедура за приватизация на Държавния застрахователен институт и ще организираме повторното му оценяване до март 2002 г., с намерение да бъде продаден до м. юни 2002 г.

20. Ние предприемаме мерки за стимулиране на финансовите пазари. Усъвършенстваме механизмите за предоставяне и обмен на информация по кредитни досиета, включително чрез цялостно изпълнение на новото счетоводно и одиторско законодателство. Ще работим за утвърждаване правата на кредиторите и прилагане на процедурите по несъстоятелност като внесем в Парламента изменения на Гражданско-процесуалния кодекс, подобрим фирменото управление и най-общо заздравим бизнес- средата. Решени сме да се въздържаме от всякакви непазарни мерки за стимулиране на предоставянето на кредити от банките за частния сектор. За да стимулираме отпускането на дългосрочни заеми възнамеряваме да изключим дългосрочните депозити в банковата система от задължителните минимални резерви, като поддържаме настоящите нива на задължителни минимални резерви, които подкрепят благоразумното управление на ликвидността и не възпрепятстват разрастването на заемните дейности. За да стимулираме развитието на пазара на ценни книжа, планираме да котираме на борсата до 30% от акциите на големите предприятия, които все още са частично или изцяло държавна собственост. Другите мерки, които предвиждаме, включват приемане на изменения в Закона за публичното предлагане на ценни книжа, привеждане на счетоводната и одиторска практика и стандарти в съответствие с международните такива, хармонизиране на данъчното облагане на финансовите инструменти и услуги и преодоляване на недостатъците в правната закрила на миноритарните акционери. Ще отдадем приоритетно значение на осъществяването на проекта за система за брутен сетълмент в реално време, като се опитаме да го приключим до средата на 2002 г. С оглед на по-добро информиране на пазарите от м. май 2000 г. участваме в Общия стандарт за разпространение на данни на МВФ. Отбелязваме напредък в по-нататъшното подобряване на качеството на статистическата отчетност в посока на изпълнение на Стандарта за разпространение на специални данни.

21. Ние ще продължим да укрепваме надзора върху финансовата система. Ще предприемем по-нататъшни стъпки за укрепване на банковия надзор, като поставим акцент върху усъвършенстване възможностите на институциите и изпълнението на разпоредбите. За тази цел, БНБ ще получи по-широки правомощия за разследване на самоличността и пригодността на преките и непреки акционери на банки- както местни, така и чуждестранни. До март 2002 г. ще внесем в Парламента необходимите изменения на Закона за банките, а в кратко време след това БНБ ще промени съответните наредби. Механизмите за надзор ще бъдат укрепени, за да се подготвим за прогнозираното увеличение в кредитното дейност и притока на капитали в краткосрочен план, което е свързано с трайния икономически растеж и присъединяване към ЕС. БНБ ще продължи да разширява експертното си развитие в областта на съвременните системи за управление на пазарния риск и ще гарантира, че търговските банки са внедрили такива системи в съответствие със своите портфейли. В същото време, с оглед на подобряване процедурата по справяне с неплатежоспособните банки, включително затворените вече банки, ние ще предприемем всички необходими мерки за приемане от Парламента на Закона за банковата несъстоятелност в срок до м.март 2002, и приемане на свързаните с него подзаконови нормативни актове. Ще усъвършенстваме надзора върху застрахователните компании чрез подсилване на правната и нормативна уредба в сферите на корпоративното управление и вътрешния контрол, счетоводните и актюерски правила, стандартите за пазарно поведение, международна координация и сътрудничество за надзор и подобряване на качеството на проверките по места включително като провеждаме такива проверки по-често и на основата на оценка на риска. За да се разработи обща за системата позиция по оценка на рисковете във финансовия сектор, ще се създаде форум за обмен на информация, координация и сътрудничество между ръководителите на органи за финансов надзор и съответните представители на правителството. Ние ще увеличим усилията за борба с прането на пари. За тази цел, ще разширим обхвата на Закона за мерките срещу изпирането на пари и ще засилим независимостта и ресурсната база на Бюрото за финансово разузнаване, както и на други служби, ангажирани с мерки срещу изпирането на пари.