Европейски акредитационни организации срещу нереалните параметри на обществена поръчка

От Европейската федерация на асоциациите на сертифициращите организации и от Международния акредитационен форум разкритикуваха обявен конкурс на Министерството на администрацията и административната реформа (МДААР). Те се обявиха срещу параметрите и сроковете на проект, обект на обществена поръчка. Проектът е свързан с увеличаването на административния капацитет на общините.

В отворено писмо, разпространено в понеделник, представителят на европейската федерация и член на техническия комитет на акредитационния форум Иван Савов обясни, че проектът, който предвижда създаването и въвеждането на системи за управление по стандартите ISO 9001:2000, ISO 14001:2004, ISO 27001:2005 в 100 общински администрации, е обречен на провал и в най-добрия случай ще послужи за изразходване на средства на вятъра. Той се позовава на становището на председателя на Европейската организация за акредитация Лоренцо Тионе, който, след като се е запознал с проекта, е заявил в специално писмо, че този проект е невъзможно да изпълни иначе благородните си намерения и “ще се превърне в пропагандистки акт и прахосване на публични фондове”. Председателят на Техническия комитет на Международния акредитационен форум Ранди Дохърти също е изразил становище, че е невъзможно да се внедрят работещи системи в обявените срокове, както и малко вероятно е да може да се извърши сертификация съгласно международните правила при тези условия.

Според проекта за обществена поръчка внедряването на системите за управление трябва да се осъществи от май до септември 2008 г. в 100 общински и областни администрации. Това обаче е изключително кратък срок и практически е невъзможно да се извърши огромният обем работа, дори и при мобилизиране на по-голям ресурс от консултанти, смятат европейските одитори. Според автора на писмото най-краткият реален срок е между 9 и 12 месеца.

Още по-притеснителен е фактът, продължава в писмото си Савов, че се изисква сертификацията на всички системи в 100-те администрации да бъде извършена и приключена в периода септември - ноември 2008 г., а декември е определен за отчитане на проекта. Тези срокове могат да се изпълнят, само ако се направи нарушение на правилата за провеждане на акредитирана сертификация.

Савов напомня, че в последните 5 години над 90 общини и областни администрации са внедрили и сертифицирали системи за управление в съответствие с международните стандарти и в никой от тези случаи това не е направено за такъв кратък срок.

“Съгласно моите отговорности съм длъжен да уведомя Техническия комитет на Международния акредитационен форум и Европейската организация за акредитация за потенциалната опасност от мащабното неспазване на правилата на акредитираната сертификация и за опасността от дискредитиране на тази дейност, определена със специален статут в Европейската общност като дейност с голяма обществена и икономическа значимост. Това също застрашава и ефективното прилагане на Европейския регламент за акредитацията и наблюдението на пазара, гласуван през тази пролет от Европейския парламент”, продължава отвореното писмо.

Провеждането на проекта на МДААР при определените параметри ще постави под съмнение валидността на издадените сертификати на 100-те общини и областни администрации, както и ще срине доверието в процеса на сертификация изобщо.

Според Савов буди недоумение и фактът, че 200 тръжни процедури за избор на консултант и сертифицираща организация за всяка от 100-те администрации са събрани в две процедури на централно ниво.