"Индустрия 2002"" - що е то?

Страната има нужда от конкретни идеи и мерки за подобряване на бизнес средата, на конкурентноспособността на българската индустрия в широкия смисъл, в който тя се разглежда в документа "Индустрия 2002". Приветстваме желанието на вицепремиерът Николай Василев тези въпроси и самата Програма да бъдат обсъдени широко и да бъдат дадени допълнителни идеи и предложения. За да бъде оценен такъв документ професионално, обаче, трябва да бъдат дадени отговори на няколко принципни въпроса, без които няма да е ясно какво обсъждаме и защо:

" Това проект ли е или утвърдена програма? Ако е утвърдена - от кого? Ако не е - кой предстои да я утвърди и кога? В документа има записани мерки, касаещи данъчната политика, социалната политика, регионалната политика, земеделската политика, мерки в отрасли извън обсега на Министерството на икономиката. Съгласувани ли са те със съответните министерства и това обща позиция ли е или съгласуването тепърва предстои?

" Въпреки наименованието "Програма" не става ясно дали това е документ, определящ стратегическите цели и подходи, или е програма от конкретни мерки за определен период? В него се съдържат текстове, които говорят и за едното, и за другото. А често нито за едното, нито за другото. В първото изречение се казва, че "В центъра на програма "Индустрия 2002" е стратегията на Правителството за българската индустрия", но такава стратегия не е известна.

" Не е ясен времевия хоризонт на документа - в началото се говори, че това е Програма за 2002 година, а по-нататък, че това са мерки в средносрочен план. В частта за инвестициите се очертават и подходи към "дългосрочната конкурентоспособност на българската индустрия". На редица места документът звучи и като отчет.

Ако бъде даден отговор на тези въпроси, тогава може да бъдат оценени по един или друг начин отделните части и текстове в Програмата. Не може да се изготви, обаче, програма за възраждане на българската индустрия без да се направи следното:

" Да се оцени състоянието на индустрията в момента и основните и проблеми

" Да се даде оценка на световните тенденции в индустриалното развитие и отражението им върху българската промишленост и бизнес като цяло в условията на глобализация на стопанския живот.

" Да се изведат по-ясно и конкретно факторите за повишаване на конкурентноспособността на индустрията и именно на тази основа да се структурира програмата и отделните цели и мерки.

" Да се оценят стъпките на предходните правителства в тази насока.

" Да се стъпи по някакъв начин (утвърдително или критично) върху съществуващи документи - например Националния план за развитие и Националния план за регионално развитие, съществуващите секторни стратегии и други подобни вече разработени и действащи документи.

" Да се обобщят предложенията на работодателските организации за развитие на бизнес средата и на синдикатите за приемливата социална цена на предложените мерки.

" Като политически документ, такава програма ясно да ангажира управляващата политическа сила, че тя стои зад оценките и целите, поставени в нея, с което се гарантира изпълнението им.

Какво според нас е недопустимо в такъв документ?

" Не може да се посочват данни, разминаващи се напълно с официалната статистика (като например твърдението за 9% растеж на промишленото производство за 2001 г., при официални данни на НСИ за 0.1%).

" Не може да се поставят напълно неизпълними цели (поне 10 % индустриален растеж за 2002 г.).

" Не може да се дават очевидно неверни примери (БДЖ не може да бъде пример за успешна замяна на дълг срещу собственост).

" Не трябва да има неяснота относно тежестта и ролята на отделните мерки в рамките на Програмата (например летните стажове на студентите и промените в Кодекса на труда).

С всичко това не отричаме отделните мерки. За да коментираме отделните идеи, обаче, трябва да има ясен общ контекст и рамка. Едва тогава би могло да има истинска професионална дискусия.