Каша с таксите, имотите и назначенията в Агенцията по храните

Отдавани за безвъзмездно ползване имоти на Агенцията по храните, които в същото време са поддържани с бюджетни пари. Надплатени за ваксинация на животните суми, които не съответстват на реално направените разходи. Назначени в нарушение на правилата чиновници, проблемни обществени поръчки и почти 276 хил. лв. приходи на ведомството с неясен характер.

Това са констатациите на Сметната палата след извършен одит на работата на Българската агенция за безопасност на храните (БАБХ) в периода 1 януари 2012 – 30 юни 2013 г. Тогава шеф на звеното бе Йордан Войнов, който го пое от сформирането през февруари 2011 г. и подаде оставка през април 2013 г. след скандал с дезинфекцията на автомобилите на българо-турската граница от избрана от БАБХ при съмнителни обстоятелство фирма, която събираше баснословни такси за обработка на превозните средства. До октомври 2013 г. начело на агенция бе един от зам.-директорите, преди на поста да бъде сложен Пламен Моллов.

Според доклада агенцията е давала на частни ветеринарни лекари да ползват безвъзмездно държавни лечебници, което е неправомерна държавна помощ и нарушава правилата на конкуренцията, тъй като тези ветеринари са в по-благоприятно положение спрямо останалите си колеги. В същото време дадените на частници без пари държавни лечебници са били издържани с пари от бюджета на ведомството. Не се посочва обаче какви са щетите за ведомството от това. Проблемите договори с изброените поименно фирми са описани в приложенията на одита.

Сметната палата отчита още, че БАБХ не е осъществявала добър контрол върху отчетите на частните ветеринари за извършените от тях ваксинации и контрол и ликвидиране на болести по държавната профилактична програма и така са били платени суми, които не съответстват на действително извършената и отчетена работа. Липсата на разписани правила за контрол от длъжностни лица за достоверността на отчетите за извършените ваксинации и други дейности и изплащането на договорите по държавната програма създават риск за незаконосъобразни разходи, посочва одитът. А именно изпълнението на Държавната профилактична програма е погълнало 62.6 на сто в общия размер на разходите на агенцията.

Проверката констатира още, че агенцията е извършвала разходи без да е провела обществени поръчки за тях. При 6 от проверените 11 процедури за възлагане на обществените поръчки в периода пък не са спазени нормативните изисквания и утвърденият вътрешен ред.

Нарушения има и при обществените поръчки за избор на изпълнители на финансирани от Европейската комисия програми за контрол и ерадикация на някои заболявания в България за 2011 г. и 2012 г. Общо за двете години по тези програми за изразходвани над 8.665 млн. лв. като от Брюксел вече са наложили на ведомството санкции за над 175 хил. евро и не са признали разходи за близо 336 хил. лв.

Повечето договори за доставки по финансираните от Брюксел програми са сключени с единствения кандидат на по-високи от обявените цени. Освен това при обявяване на обществените поръчки възложителят не винаги се е придържал към обявените максимални средни цени за лабораторни тестове и диагностикуми, определени в решенията на ЕК, в резултат на което извършени от БАБХ разходи не са възстановени и остават за сметка на държавния бюджет.

Доставките през 2011 г. и 2012 г. за изпълнение на програмите са с едни и същи фирми, въпреки че са извършени по реда на Закона за обществените поръчки. Липсата на конкуренция създава предпоставки за неикономично разходване на средства от държавния бюджет за изпълнение на програмите, съфинансирани от Европейския съюз, посочва Сметната палата.

Одитната институция отчита и нарушения при назначаването на държавни служители в агенцията. Установено е, че чиновници са вземани на работа по заместване, а после са преназначаване на освободени позиции, без да са провеждани задължителните конкурси, други получавали постове, въпреки че нямало обявени свободни места по устройствен правилник.

Проверяващите открили и 275 843 лв. с неясен произход, за които се смята, че са приходи от държавни такси, но заради продължителна липса на вътрешен акт за определяне реда за събирането на държавните такси парите не са отразени в системата.

Издадените документи за съгласуване на размера на таксите не са регистрирани в деловодната система на БАБХ, като по този начин не е минимизиран корупционния риск при осъществяване на дейностите и са създадени предпоставки за извършване на измами, пише в одита на Сметната палата.

В подкрепа на констатациите от одитния доклад са събрани 321 броя одитни доказателства, които заедно с работните документи, отразяващи отделните етапи на одитния процес, са в Сметната палата.

Докладът е изпратен на шефа на БАБХ Пламен Моллов, който има четири месеца да изпълни отправените от Сметната палата препоръки за отстраняване на нередностите.