КЗК откри нарушения в разпределянето на захарната квота за 2005 г.

При разпределението на тарифната квота за внос на сурова тръстикова захар през 2005 г. е била ограничена и нарушена конкуренцията. Това е станало заради изменение от 30 декември 2004 г. на Наредба № 11 на Министерството на финансите, реши във вторник Комисията за защита на конкуренцията (КЗК). Антимонополният орган предложи на Министерство на финансите да отмени новата ал. 4 на чл. 8 от Наредбата.

По казуса комисията е сезирана от “Захарни заводи” АД, Горна Оряховица. Първоначалните оплаквания са били насочени срещу Агенция Митници, чиито служители според молителя умишлено забавили обработката на документите на дружеството. Така са били облагодетелствани “Литекс Комерс” АД и свързаните с него “Захарен комбинат Кристал” АД, Пловдив и “Захар био” АД, Русе. Към разследването е било привлечено и финансовото министерство като автор на Наредбата за разпределение на захарните квоти.

През последните 10 години преразпределението на квотата за преференциален внос на 250 хил. т нерафинирана захар годишно при 5 на сто мито е ставала на принципа “пръв пристигнал – пръв обслужен”. До края на 2003 г. всеки вносител е подавал заявка пред Централно митническо управление (ЦМУ) и тя е била одобрявана в съответствие с оставащите количества по квотата. Разпределението е правено всеки понеделник за подадените през предходната седмица заявки. През 2004 г. е налице тенденцията още през първите месеци на годината да се разпределя цялата квота и дори са постъпили данни за превишаване на тарифните количества. Затова министерството на финансите регламентира подаването на заявки на 1 януари, който е неработен и празничен ден. Първото квотно разпределение е насрочено за 3-ти януари. Така времето за обработка на митническите декларации, придружаващите я документи и изпращането на съобщения-заявки се свежда от 1 седмица до един единствен ден, постановиха от КЗК .

Комисията е установила че действително е имало забавяне при обработката на  документите на “Захарни заводи” АД в митническите пунктове в гр. Варна, в резултат на което дружеството не е могло да вземе равнопоставено участие в разпределението на тарифната квота. Няма данни, които по категоричен начин да сочат на какво точно се дължи забавянето и дали то е било умишлено от страна на митническите служители. Изменението на Наредбата един ден преди отваряне на преференциалната квота за 2005 г. обаче е нарушило обичайния ритъм на работа на митнически пунктове и е създало напрежение сред участниците.

Комисията не споделя аргументите на финансовото ведомство, че съкращаването на срока е било за спестяване на разходи на вносителите за престой на пристанищата. Такъв обичайно се предвижда от вносителите. Освен това се касае за съкращаване на разходи за два дни, което не може да се съизмери с целия период от време, необходим за доставката на нерафинирана захар, смятат от КЗК. Според тях изменението на наредбата дори и да е спестило известни разходи на доставчиците, то е изкривило пазара за цяла година напред, което от гледна точка на правилата за конкуренция е неоправдано.

Изменението на Наредбата от МФ е в разрез с принципите на свободната стопанска инициатива и затова КЗК е предложила отмяна на спорния текст.

От Министерството на финансите не бяха получили във вторник решението на антимонополната комисия и заявиха, че не могат да го коментират без да са наясно с юридическата страна на въпроса и задължителното прилагане на предложението. Не е ясно как решението на КЗК ще се отрази върху вече разпределената квота за внос на нерафинирана захар през 2005 г.