Министерствата може да прехвърлят регионалните си звена към областите

Кметовете вече не искат създаване на второ ниво на местно самоуправление в България, съобщи в понеделник министърът на регионалното развитие Асен Гагаузов. Той откри в столицата конференция, посветена на общините като ключов фактор за регионалното развитие на България.

Все още се обсъждат функциите на новата административна единица в страната, но е ясно, че към нея ще се прехвърлят част от дейностите на общините и на централната власт, поясни министър Гагаузов. Когато кметовете разбраха, че трябва да се лишат от някои правомощия обаче, все по-голяма част започнаха да се отказват от искането си да се създаде новата административна структура, коментира министърът на регионалното развитие.

Моделът за създаване на второто ниво на местно самоуправление включва развитие на функциите на съществуващите в момента областни управители, коментираха специалисти от регионалното ведомство. От Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) уточниха, че една от основните цели на одобрената стратегия за финансова децентрализация е да се оптимизират функциите, които в момента изпълнява областната управа. До 2009 г. трябва да се разработят и различни варианти как областният управител да стане избираема длъжност, уточниха от МРРБ.

В момента той не е второ ниво на местно самоуправление, а е представител на държавата на регионално ниво, обясни Гагаузов. За да се превърне във второ ниво на местно самоуправление тази длъжност трябва да стане избираема.

При обсъждането на новите промени в конституцията, които ще се гледат в парламента на 21 ноември, ДСБ настоя в проекта да залегне създаване на второ ниво на местно самоуправление и въвеждане на изборност на областните съвети.

Идеята на правителството е да разшири правомощията на областните управители като прехвърли към тях дейностите, които изпълняват териториалните звена на министерствата на регионално равнище. Такива ще са някои социални дейности като бюрата по труда и грижата за социално слабите граждани, училищните инспекторати и регионалните структури на Министерство на земеделието и горите. Обсъждат се и кои от дейностите на общините ще се прехвърлят към новите административни единици.

Едва 7-8 на сто от територията на една община е общинска собственост, съобщи заместник-кметът на Бургас Венелин Тодоров. Сега реално с територията се разполагат областните управители, коментира  той.

И в момента областните управители имат важна роля в определянето на регионалните планове за развитие, с които ще се кандидатства за европейските средства по оперативна програма (ОП) “Регионално развитие”. Те са председатели на ротационен принцип на областните съвети за развитие, които одобряват плановете на 6-те региона за развитие на България. През тях минава и одобрението на общинските планове за развитие. 

Предстои да се подготви и анализ на нужните средства за създаване на новата администрация. Възможността е със собствени преходи да се финансират услугите, представяни на това ниво, уточниха от МРРБ. Идеята на правителството около прехвърлянето на правомощия и финансови ресурси от централната власт към местната е да се спазва принципът за вземане на решения на най-ниското възможно ниво. И съответно финансовите средства да бъдат насочени към него.

Европейското законодателство не е разписало единни изисквания за второто ниво на местно самоуправление, нито конкретни срокове, в които то трябва да се създаде, коментира за Mediapool заместник-министърът на регионалното развитие Милена Паунова. Дори няма единна позиция на всички страни-членки на ЕС, че е необходимо да се създаде такова второ ниво на местно самоуправление, уточни тя.

Липсата на новата административна единица няма да повлияе на усвояването на европейските средства от Кохезионния и Структурните фондове, каза Асен Гагаузов. Той уточни, че министерството е успяло да съгласува с Европейската комисия последният – девети вариант на ОП “Регионално развитие”, на 8 и 9 ноември.

Над 95 на сто от средствата от 1,3 млрд.евро, предвидени да се отпуснат по тази програма, ще се усвояват от общинските проекти, коментира регионалният министър.