МВФ настоява за бюджет, подплатен с реални политики

Събираемостта на социални осигуровки от 1999 г. насам непрекъснато спада като дял от Брутния вътрешен продукт. От 8,3 на сто за периода 1999/2000 г., събираемостта спада до очакваните 7,2 % тази година, посочи постоянният представител на МВФ Пирита Сорса в интервю пред БТА.

При тази тенденция изглеждат прекалено оптимистични заложените в проектобюджета за 2003 година 8,2 % от БВП, дори при максимални усилия за добра събираемост, смята Сорса. Всяка година от 1999 г. насам действителната събираемост на социални осигуровки е била по-ниска от заложената в бюджета, допълни представителката на МВФ.

През последните две години по-ниски от предвидените в бюджета са и приходите от ДДС. Данните на фонда показват спад - от 8,8 % като дял от БВП през 2000 година на очакваните 8,2 % тази година.

Разликата в оценките за заложените приходи в бюджета - "реалистични" според финансовия министър и "оптимистични" според мисията на МВФ - бе една от причините за прекъсването на поредния преглед по двегодишното споразумение с фонда и задържането на четвъртия транш от 32 милиона долара.

Макроикономически изследвания, сравняващи доходите и заплатите със събраните данъци, показват, че събираемостта вероятно е 30-40 % по-ниска от потенциалната. Ако се включат и данните за сивата икономика, дупката в данъчните приходи ще бъде дори по-голяма, смятат експертите на МВФ.

Близо две трети от заетите декларират минимални доходи като основа за техните социални осигуровки, каза Пирита Сорса. Едва между 3 и 5 хил. българи декларират месечен доход над 700 евро. Ако се съди по колите по улиците, магазините и хората в ресторантите, броят на разполагащите с такива доходи трябва да е по-голям, коментира представителката на МВФ.

Правителството и фондът се разминават в изчисленията си за приходната и разходната част на бюджета с около 500 милиона лева - 1,3 -1,4 % от БВП, което е твърде много според Сорса. 200 млн.лв. е разликата в сметките за подкрепа на общинските бюджети и за издръжка на болниците. В номинално изражение парите за болниците за догодина са по-малко, но ние искаме да видим и някакви реформи в този сектор, които да подкрепят промяната, коментира Сорса.

Колкото до субсидиите за общините, в МВФ са загрижени от това, че на местните власти се дават задължения, без да се осигурява съответното финансиране. Само половината от задълженията на общините имат финансово покритие - това е едно от нещата, които искаме да обсъдим с правителството, отбеляза представителката на фонда.

Правителството определя приоритетите и алтернативните мерки, както и кои разходи да съкрати. Мисията на МВФ само обсъжда тези варианти и изразява своята позиция, обясни Пирита Сорса. Тя даде пример със заложения дефицит от 0,7 % от БВП. Ние сме загрижени, че дефицитът ще бъде по-висок и това ще има отрицателно въздействие върху платежния баланс - ако общественият сектор изразходва повече средства, отколкото заработва.

Сорса подчерта, че разговорите с МВФ продължават и няма краен срок за приключване на прегледа по споразумението. Непрекъснато постъпвала нова информация и изчисленията се променяли, отговори тя на въпроса какви са възможните компромиси в позициите на двете страни.

Обсъждането на бюджета не е пазарлък за купуване на кола, коментира Сорса. Целта по думите ѝ е да се постигне бюджет, основан на устойчива политика.

Сорса отбеляза, че ако не се стигне до сближаване на позициите, поредният транш може да бъде спрян и това ще бъде решение на българското правителство. Според нея това не е невъзможно, защото перспективите за икономиката са добри, а резервите - високи.

Тя обаче посочи, че при валутен борд фискалната политика е основното средство за справяне с външни шокове. Като проблем Сорса спомена, че при евентуална война в Ирак могат да се очакват проблеми с износа за Европа и повишаване на цените на петрола. Ето защо е важно също бюджетът да е реалистичен, заключи постоянният представител на МВФ.

Днес в Русе Пирита Сорса е споделила, че за чуждите инвеститори проблемите тук не са толкова в данъчната система, а главно в колебанията по отношение на сигурността на договорите, които се сключват. Друг аргумент на потенциалните инвеститори да не избират България според МВФ е липсата на необходимата инфраструктура, съобщи областният управител на Русе Румен Януаров след среща с Пирита Сорса.

Пирита Сорса е заявила, че Международният валутен фонд има положително отношение към усилията на България да се справи със сивата икономика. Тя е обяснила, че причината МВФ да не подпише споразумението с България не са повишените социални разходи, а отделни точки в бюджета за 2003 година, които се отнасят за баланса му.

В предложения от Министерството на финансите проектобюджет 2003 пари за финансова децентрализация на общините не са предвидени, обяви по-късно днес в Разград Пирита Сорса след разговор с кмета на Разград Венелин Узунов, който е председател на Националното сдружение на общините в Република България.

Според нея планираният бюджетен дефицит от 0,7 процента не позволява да се осигурят финансово държавно възложените услуги на общините. Нужно е да се приеме цял пакет от мерки, които да съпътстват бюджетните разчети, за да се постигне финансовата самостоятелност на общините. Представителката на МВФ заяви, че най-важно за местната власт е да се научи да привлича инвестиции.