МВФ: Ще се върнем, когато сте готови

"Готови сме да се върнем бързо в София, когато е положена достатъчна основа за продължаване на нашите дискусии" - това се казва в прес съобщението на мисията на МВФ за България, разпространено на заключителната пресконференция на Джералд Шиф и Милен Велчев. Експертите от Вашингтон си заминават, без да е постигнато окончателно съгласие по нито една от мерките, заложени в обръщението на премиера Симеон Сакскобургготски от 20 август.

Мисията на МВФ е оставила на правителството и БНБ документ, в който се обобщава мнението на фонда за икономическата ситуация и са очертани областите, в които трябва да се постигне съгласие между двете страни. В него са посочени и мерките, които трябва да се приложат, за да продължи макроикономическата стабилност. Подобен обобщен отговор МВФ ще очаква и от българското правителство.

По традиция, позната от години, на заключителната пресконференция и двете страни в разговорите изразиха оптимизъм и заявиха, че позициите им се сближават. Но на практика е налице разминаване по отношение на увеличаването на минималната работна заплата, увеличаването на детските надбавки и въвеждането на нулева ставка за данък печалба при реинвестиране (вместо нея фондът предлага да продължи постепенното намаляване на данъка). Единственият компромис между МВФ и българския кабинет, който изглежда реален на този етап, е за намаляването на данък общ доход, като от фонда предпочитат това да стане пропорционално за всички групи данъкоплатци, а правителството предлага намалението да е по-голямо за хората с по-високи доходи.

Едва ли някой е очаквал за десет дни да се договори споразумение с МВФ, но почти всички се надяваха да бъдат договорени поне макроикономическите параметри на бюджет 2002. В заключителната пресконференция министърът на финансите се опита да очертае изход от задънената ситуация, създадена от желанието да се изпълнят предизборните обещания за едновременно намаляване на данъците и увеличаване на социалните плащания.

За да има втори кръг от преговори, Милен Велчев трябва да предложи мерки както за намаляване на разходите, така и за увеличаване на приходите. Задачата му обаче стана още по-трудна през последните две седмици, защото мисията на МВФ поиска бюджетен дефицит не от 1,5%, а под 1 процент.

Велчев обясни, че трябва да се проведат забавяните от години структурни реформи в здравеопазването, образованието, енергетиката и транспорта. Той отказа да коментира в подробности какво точно има пред вид, като се оправда, че не иска да иззема правата на неговите колеги от правителството.

Не е особено трудно обаче да се предвиди, че министърът на финансите говори за съкращения в разходите за здравеопазване и образование, както и за съкращения на хора и увеличаване на цени в транспорта и енергетиката. Необходимостта от тези мерки е безспорна, но повишаването на ефективността води след себе си и негативи като увеличаване на безработицата и на инфлацията.

Както многократно е заявявал вицепремиерът Николай Василев, лекарството за тази ситуация е бърз икономически ръст. Международните условия обаче вещаят рецесия в САЩ и Западна Европа, която неминуемо ще се отрази и на нашата страна. Въпреки това мисията на фонда и правителството не промениха прогнозите за ръст на БВП от 4,5% и инфлация от 3,5 процента през 2002 г. Министър Велчев обаче направи уточнението, че и тези показатели могат да се преразгледат при следваща мисия на фонда, която се очаква през октомври.

Управителят на БНБ Светослав Гаврийски съобщи, че фискалният резерв на правителството е 2 млрд.лв., но той ще намалее с 300 млн.щ.долара до края на годината заради предстоящи плащания по външния дълг. Гаврийски смята, че световната криза ще има и някои положителни страни за България. Падането на лихвите ще намали лихвените плащания по задълженията на страната, а по-ниската цена на петрола ще намали разходите за енергоносители през зимния период.

Прогнозата на управителя на БНБ е за търговски дефицит от 1 млрд.щ.долара и за също толкова дефицит по текущата сметка до края на годината.

Помолен да коментира изявленията на Николай Василев за "затягане на коланите" министърът на финансите каза - "Аз съм по-малко склонен да правя силни изказвания, отколкото г-н Василев. Това е личен подход".

Но всъщност Милен Велчев се изправя пред първата си сериозна политическа битка в правителството. На него му се пада да каже истината, че данъчни облекчения за населението и бизнеса са възможни, само ако колегите му от останалите министерства понижат разходите си и направят всичко възможно да увеличат приходите в бюджета.

По различен начин определиха необходимостта от управленска програма на правителството Милен Велчев и Джералд Шиф.

Според министъра на финансите тя не е представена публично, защото трябва да включва и отражението на бъдещото споразумение с МВФ. От друга страна нейната липса не пречела на преговорите, защото основните мерки, предложени от правителството вече са ясни.

Шиф обаче уточни, че все още не е ясно как различните мерки, предложени от различните министерства, се съчетават в една обща политика и какво е отражението на тази обща политика върху фискалните параметри.

Позицията на МВФ е, че правителството трябва да продължи структурните реформи - увеличаване на данъчните и митническите приходи, ограничаване на субсидиите за държавни предприятия и продължаване на реформите в здравната, образователната и пенсионната система.

Това явно е и позицията на Милен Велчев. Остава да разберем какво мислят по въпроса премиерът и останалите министри, на които не им се налагаше през последните две седмици да доказват правотата на своите намерения пред мисията на МВФ.