Н. Василев да преразгледа проект за администрацията на общините

Експерти от Европейския съюз препоръчаха настойчиво министърът на държавната администрация и административната реформа Николай Василев да преразгледат условията на проект за повишаване на капацитета на администрацията на общините, по който бе обявена обществена поръчка. Изпълнението на проекта започна да тече през май. 

В писмо, изпратено неотдавна до Министерството на държавната администрация и административната реформа (МДААР), до Министерския съвет, парламента и Представителството на Европейската комисия у нас, Лоренцо Тионе, председател на Европейската организация за акредитация – органът на Европейската комисия, оторизиран да акредитира сертифициращите организации в страните от ЕС, предупреди, че проектът за внедряване на интегрирани системи за управление на качеството в сто български общини и последващото им сертифициране няма да постигне целите си. А те са повишаване на капацитета на българската администрация и подобряване на обслужването на населението.

Официалното становище на европейския орган има качеството на експертиза за рисковете за България, ако бъде извършено неефективно внедряване на системи за управление в 100 общини и областни администрации, не бъдат спазени евроизискванията за акредитация и сертификация и правилата за използване на публични средства.

Заложените в проекта цели - повишаване на капацитета на администрацията и подобряване на обслужването на населението - няма да се изпълнят, ако проектът бъде реализиран в сроковете, заложени в заданието, и ако с осъществяването му се занимават само двете дружества, спечелили обществената поръчка, защото нямат физическия капацитет за това, категорични са от европейския орган.

Според проекта на МДААР в срок, по-кратък от 4 месеца (между май и септември 2008 г.) в стоте общини трябва да се въведат интегрирани системи за управление на качеството (добри административни практики), а от септември до ноември въведените системи трябва да бъдат сертифицирани от акредитиран сертифициращ орган, че отговарят на европейските стандарти.

В писмото на Европейската организация за акредитация се подчертава, че в първия посочен срок администрацията на дадена община не може дори да получи разясненията на принципите на интегрираните системи на управление, да бъде мотивирана и обучена, не може да се подготви и необходимата документация, да не говорим за разработването на самите интегрирани системи. Още по-малко това е възможно да стане в сто общини едновременно с наличния капацитет от експерти.

Реалният срок това да се извърши, за да бъде внедряването ефективно, е поне два пъти по-дълъг – от 10 месеца до една година.

Евроекспертите обясняват още, че последващото сертифициране изисква работа на сертифициращия орган поне три месеца, като преди това системите трябва да са работили поне месец или два, за да се види ефектът от внедряването им.

С други думи, срокът по проекта на МДААР, който е до края на тази година, е нереалистичен и трябва да бъде най-малко август 2009 година.

Възражение за параметрите и сроковете в проекта и начина на провеждането му направи преди повече от месец представителят на Европейската федерация, член на Техническия комитет на Международния акредитационен форум и управляващ партньор в “Муди интернешънъл” Иван Савов. Той разпрати открито писма до българските институции, като предупреди за сериозните проблеми, свързани с ефективната реализация на посочения проект на МДААР. И писмото, подписано от Лоренцо Тионе, и на Савов бяха изпратени до мисията на ЕК в София.

От Министерството на държавната администрация и административната реформа обясниха в петък, че министерството "не споделя опасенията на г-н Иван Савов от "Мууди интернешънъл” и цитираните от него европейски експерти по отношение на реализацията на проекта, финансиран по Оперативната програма „Административен капацитет”. Според МДААР вижданията на Савов, че сроковете за реализация на проекта са кратки, "не се споделят нито от останалите участници в процедурата за избор на изпълнител, нито от стоте областни и общински администрации – бенефициенти на проекта".

"Напротив, включените администрации нееднократно са изразявали своето желание и ангажираност в работата по внедряването на системите за качество", се казва в отговора на министерството.

От МДААР съобщават още, че министър Николай Василев ще покани на среща европейските и нашите експерти, ангажирани с мнение и оценки по проекта.