Необходим ли е нов договор с Crown Agents?

През седмицата една от много дискутираните теми беше обявеното от министър Велчев удължаване на договора с Crown Agents за нови две години. Сегашният тригодишен договор изтича през септември т.г. Г-н Велчев аргументира сключването на нов договор с "уникалната възвращаемост на платените от държавата средства чрез увеличаването на митническите приходи". Той заяви, че през 2002 г. месечните приходи на митниците са надвишавали средно с 40 млн. лв. събраното през 2001 г., а за цялата 2003 г. приходите надхвърлили с над 750 млн. лв. събраното две години по-рано. Като извод беше обобщено, че увеличаването на приходите надвишава 50 пъти платеното от държавата на частната компания.

Договорът с Crown Agents беше сключен с цел преодоляване на корупцията и въобще подобряване на работата на митниците. Става въпрос за повече от 8 млн. британски паунда. Компанията беше избрана без обществена процедура (без търг или конкурс), като на широката публика беше обяснено, че това се прави по този начин поради характера на заданието.

Горната информация предизвика сериозни дебати през седмицата. Много политици поискаха поне да се потърси и тяхното мнение предвид обстоятелството, че ако се продължи, договорът с фирмата ще обхване и част от мандата на следващото правителство.

Всеки консултантски договор предполага цел, времеви обхват, междинни цели (могат да бъдат структурни показатели) и съответно начини за мерене на успеха. От думите на г-н Велчев се разбира, че увеличаването на приходите на митниците е основният критерии за мерене на успеха. При това положение, може би Crown Agents са си свършили работата и не е необходим нов договор, защото приходите вече нараснаха.

Друг е въпросът, че през разглеждания период след 2001 г. се наблюдава постоянно нарастване на вноса, така че увеличаването на приходите в бюджета е нормално следствие. Нарастването на вноса зависи от средата за бизнес в България и работата на митниците е само един от компонентите на тази среда. Така например е възможно за даден период от време Crown Agents да свърши чудесна работа, но приходите от внос в бюджета въпреки това да намалеят. При това положение не е логично да се смята, че докато нарастват приходите в бюджета от облагане на вноса, е необходим договор с въпросната или друга консултантска фирма.

Също така не е ясно, ако през досегашните три години от Crown Agents са предали своите знания и умения на служителите от Агенция "Митници", какво ще бъде естеството на тяхната работа от сега нататък.

В медиите се появи информация, че по време на новия договор основният акцент ще бъде съществената реформа на митниците. Само че, всички ние си мислехме, че една от задачите на Crown Agents е именно реформиране на митниците и че голяма част от тази работа вече е свършена.

Реформата на една система не може да продължава до безкрайност и би следвало да се обвърже с конкретни структурни показатели (система от мерки и действия), така че да може да се прецени какви резултати се постигат. Като всяка от тези мерки би следвало да се обвърже с ясни срокове.

Това ще доведе и до повече прозрачност и отчетност пред данъкоплатците. В противен случай, ако договорът бъде продължен, за следващото правителство ще бъде абсолютно невъзможно да оцени и анализира свършената работа.