Министерството на регионалното развитие и благоустройството наскоро обяви скандален проектозакон за условията и реда за регистрация на физически и юридически лица, извършващи строителство. Той не само въвежда режим на безсмислено свръхрегулиране в строителния отрасъл, но и дава регулативни права на една от организациите на строителите. Седмица по-късно, министерството подготви променен законопроект, който предвижда вместо това със заповед на министъра да се създаде чисто нова структура, в която да членуват строителите. За съжаление, няма принципна разлика между двата законопроекта.
Според проектозакона “Строежите от първа до пета категория включително по чл. 137 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) могат да се изпълняват само от строители, които са вписани в Професионалния регистър на Камарата на строителите в България.” Сред строежите от първа до пета категория попадат както магистрали и язовири, така и частни пътища, производствени и жилищни сгради, паркове и т.н. С други думи, това означава, че почти всички строежи по Закона за устройство на територията могат да се изпълняват единствено от строители, вписани в новата казионна структура, създадена с новия закон.
Както и друг път сме писали по повод на подобни проектозакони в други браншове, премахването на конкуренцията между няколко организации и създаването на едно монополно сдружение, представляващо интересите на всички в бранша, е неефективно решение. Никога не може една организация да защитава интересите на всички – просто защото всички имат различни интереси.
Малките фирми имат различни интереси от големите, а те пък имат различен интерес от средните. Държавните фирми имат различни цели от частните, както и новите фирми имат много различен интерес от тези, които вече са се утвърдили и действат отдавна в бранша. Отделните фирми са конкуренти помежду си много често, а някои от тях може би въобще не желаят да членуват в подобна организация. Интересно е, че в проектозакона е записано, че “Камарата на строителите... не допуска монополизъм...”, а в същото време самата камара има монополно положение.
Според проектозакона новата Камара на строителите “изготвя кодекс по професионална етика на строителите и упражнява контрол по спазването му”. С други думи, тази организация получава много силни права спрямо строителите. Това може да доведе до сериозно намаление на конкуренцията и увеличаване регулирането в икономиката – противно на обявените цели на правителството и противно на смисъла на икономическите реформи.
В същото време, Камарата ще има право да определя цените за вписване в професионалния си регистър. Тъй като огромна част от строителите ще са задължени да се впишат в този регистър, това дава на камарата възможност да наложи своеобразен данък по свое усмотрение върху тях. Както всеки данък, това пречи на развитието, но по-важното е, че ако цената е прекалено висока, това ще представлява бариера на входа за навлизане в отрасъл строителство, т.е. намаление на конкуренцията. И това не е всичко – Камарата ще има и регионални структури, което вероятно ще създаде допълнителна административна работа и разходи. За своята издръжка, Камарата ще налага и членски внос, както и встъпителни вноски, които също ще се заплащат от строителите.
За вписване в регистъра, освен подаването на десетки документи, е необходимо и компаниите да разполагат с изискващото се техническо оборудване (средства) за извършване на заявените строителни и монтажни работи и с необходимия постоянен инженерно-технически персонал; наетият инженерно-технически персонал да притежава техническа правоспособност съобразно придобитата специалност и образователно-квалификационна степен, професионален опит, познания и техническа компетентност по отношение на действащото техническото и трудово законодателство; наетите работници да притежават подходяща професионална квалификация, достатъчни практически знания и умения за изпълнение на извършваните строителни дейности.
Освен това, строителните компании, които искат да изпълняват строежи от първа и втора категория, трябва да имат средносписъчна численост на персонала от не по-малко от 50 човека; годишният оборот за предходната финансова година да е не по-малък от 1 500 000 лв. и стойността на дълготрайните материални активи за предходната финансова година да е над 200 000 лв., както и да притежават сертифицирана система за управление на качеството по БДС EN ISO 9001.
Тези и други задължения дават възможност на председателя на управителния съвет на камарата да откаже вписване на много компании – защото не отговарят на един или друг не съвсем смислен критерий. От друга страна, той има и дискреция да прецени дали компаниите отговарят на някои от критериите, които могат да се тълкуват по различен начин. Освен че създава стимули за корупция, това ефективно позволява да се спира навлизането на нови компании на пазара, ако камарата реши така. Възможно е, разбира се, и точно определени компании да не се допускат – заради лични конфликти или други подобни.
В проектозакона има и интересна административно-наказателна част. Според нея, ако едно лице изпълни строеж, без да е вписано в професионалния регистър, то ще плати между 3000 и 50000 лева глоба. При това налагането на глобите се вменява на държавен орган – ДНСК. В преходните разпоредби пък е записано, че сдружението “Българска строителна камара” се прекратява в момента, в който законът влезе в сила. Това представлява посегателство върху частната собственост и свободата на сдружаване, които са защитени от Конституцията. Ако това се случи, след 1-2 години може да се приеме и закон, според който Институтът за пазарна икономика се влива в държавния мастодонт БАН или Американският университет става филиал на Русенския университет.
Без да се спираме повече на множеството детайли в проектозакона, можем да разгледаме по-общите проблеми. А те са следните:
Проектозаконът създава бариери за навлизане в бранша, което намалява конкуренцията.Проектозаконът дава огромна дискреционна власт на председателя на Камарата, което увеличава риска от корупция и изкривяване на пазара.Вероятно, както други подобни сдружения, Камарата ще наложи и минимални цени и ще започне да действа като монопол или картел (Испанският опит в подобни случаи е много интересен – там е приета поправка в наказателния кодекс, според която налагането на бариери за навлизане и определяне на минимални цени се наказва със затвор. Тук е точно обратното – това се насърчава със закони.)Всички строители ще трябва да заплащат допълнителен данък под формата на членски внос, встъпителни вноски, такси за регистрация, такси за обучение и пр.Дават се регулативни права на едно сдружение – което противоречи на целта да се намалява регулирането в икономиката.Предложеният проектозакон за условията и реда за регистрация на физически и юридически лица, извършващи строителство е вреден за икономическото развитие и за благосъстоянието на българските граждани. Затова той не трябва да се приема.
За честна и независима журналистика
Ще се радваме, ако ни подкрепите, за да може и занапред да разчитате на независима, професионална и честна информационно - аналитична медия.
251 коментара
Екипът на Mediapool Ви уведомява, че администраторите на форума ще премахват всички мнения, съдържащи нецензурни квалификации, обиди на расова, етническа или верска основа.
Редакцията не носи отговорност за мненията, качени в Mediapool.bg от потребителите.
Коментирането под статии изисква потребителят да спазва правилата за участие във форумите на Mediapool.bg
Прочетете нашите правила за участие във форумите.
За да коментирате, трябва да влезете в профила си. Ако нямате профил, можете да се регистрирате.
Awesome site! Design is great! Visit my sites, please:no prescription phentermine viagra no prescription phentermine phentermine without a prescription debt consolidation loan …
phentermin tramadol phentermine no prescription refinance auto insurance quotes carisoprodol refinance mortgage phentermin credit counseling soma
Hi there! Your site is cool, indeed! Please also visit my site:refinance home mortgage phentermine no prescription credit card debt phentermine no prescription phentermine …
without a prescription no prescription phentermine debt consolidation mortgage refinancing ultram levitra fioricet debt management pay day loans buy viagra payday loans
Зна4и първо да ви кажа 4е неговоря наизуст. Работя в една от големите строителни фирми в българия която по слу4айност е и 25% моя собственост :) вие правилно казвате 4е се поставят непосилни условия пред българския строител и като пример мога да ви дам финансовите гаранции които малко фирми могат да си ги позволят .. но това не го правят за да се подбере ка4ество а просто за да работи западната фирма.. но разбира се това закона няма да го промени .. фирмата в която работя е 4лен на строителната камара. …
и главболгарстрой не ме е прецаквал по някакъв на4ин дори и косвен .. прецакват ме малките фирми офиси перални за мръсни пари с техника една лада и един строителен техник персонал 5 циганина от селото и т.н. които вземат търговете на цени - загуба но наемат подизпълнители които са прецаканите за6тото не им се пла6та накрая.. а тръгни да се съди6 в българия дела с години а заплатите и материалите не 4акат както и ремонта на техниката .. затова един такъв закон 6те е от полза .. той няма да е в полза на хората от сивиа сектор .. фирмите които не пла6тат данъци и т.н. трябва да е като аптека.. ако не си инжинер никва фирма да не може6 да регисрира6 и т.н. трябва ред в строителството и въпреки 4е този закон 6те си има дупките е едно стабилно на4ало за строителните фирми с бъде6те в българия
Уважаеми колега, понятие си нямате от това как и кой печели строителни договори, финансирани от ЕС, говорите ми на изуст и по слухове на очевидци, но, ако обичате, не на мен тия. Правилата за провеждането на тръжните процедури, а най-вече критериите, на които трябва да отговарят кандидатите, се определят така, че само сравнително големите (и най-често чужди) фирми могат да се доредят. Дори ГБС не успява да ги покрие за по-големи търгове и играе в комбина с чужди фирми. Тази постановка е нечестна, …
но опитите за дискриминация в обратната посока са всичко друго, но не и път за конкурентен строителен сектор. Целите на законопроекти като горния, както вече писах, са първо монопол над строителния пазар и прочистване на изтърсаците, и второ осигуряване на добра позиция за ЕС на "нашите" фирми, защото след като страната влезе в съюза, ще има възможност за провеждане на държавна (макар и поръчкова) политика в строителния сектор - а такава в момента не може да се провежда за договорите, финансирани от ЕС. Всичко това се прави не за мен и за вас, нито пък за фирмите и работниците, а за тесен кръг от хора, да не кажа един човек, който дърпа конците на настоящото правителство. PS Подизпълнителските номера на мен са ми известни, но очевидно на вас "една баба" ви ги е разказала. Не знам как австрийците си произнасят името на фирмата, но в България се казва "Щрабаг", а не "Щрабах". Същата фирма извъртя подобен номер не само на летището, а и на още 2 обекта.
Нека да ти обясна за някои не6та в строителството.. първо за вън6ните игра4и .. и без този закон да го има вън6ните игра4и немогат да ни стъпят на малкия пръст по цени .. нашите цени в българия са на прага на пе4албата. така 4е и без закон сме по добри от тях .. ОБАЧЕ от ежропа не ги мисли за тъпи и не си мисли 4е не са на пазара ни .. просто европейския съюз или некоя банка отпуска заем за строителен обект .. но условието е главен изпълнител да е западна фирма (това разбира се е публи4на тайна). …
зна4и ако парите идват от австрия строи австрийска фирма например щрабах и новия терминал летище софия , на който обект работят само български фирми разбира се като ПОДИЗПЪЛНИТЕЛИ .. в крайна сметка щрабах пе4ели на гърба на българските фирми.. казва6 4е искат да се срат западните игра4и .. ами много хубаво .. за6то има6 не6то против ? нима е ло6о българската икономика да не съ6тествува а да работят 4ужди фирми ? та нали българските фирми пла6тат данъци и нали при оборот милиони на година в хазната също влизат милиони ? но не се нау4ихте работниците 4е комунизма свър6и и ве4е не работника е само физи4еска сила.. оставете мисленето на нас . на тези които сме у4или да миалим .. аиде със здраве
Питате ли, уважаеми приятелчета, каква е целта на този закон? Неее, не е край на беззаконията и дъмпинговите цени, о, не е това. Законът е ярък пример за клиентелни взаимоотношения между управляващите и некои икономически "фактори". Статията казва само половината истина - големите искат не само да налапат малките, но и да не допуснат външни играчи от ЕС-то. Ще попритиснат малките, едни ще фалират, други ще разпродадат, теренът ще се поразчисти... И парите ще отидат при .... кого мислите? Такива ми ти работи.
Подготвеният проектозакон за условията и реда за регистрация на физически и юридически лица, извършващи строителство, та макар и да има слабости, решава основните проблеми на строителството в България.1. Защитава професията „строител”, като регламентира правото само на правоспособния да върши това, и то само професионално.2. Дава възможност на строителите да се сдружат доброволно в една нова формация, която ще регламентира и защитава техните интереси само професионално.3. Ще изхвърли от строителния …
пазар всички фирми-менте и фирми, обслужващи сивата икономика.4. Ще даде възможност на всички фирми, които искат да се занимават със строителство да се приведат в съответствие с европейските норми и да бъдат конкурентоспособни на строителния пазар.Разбираеми са реакциите на хора със съмнително строително образование и още по-съмнителни познания по строителство, които излизат с публикации ту от името на „Институт за пазарна икономика”, ту от името на някаква никому неизвестна „Национална строителна федерация” (нейното национално е това, че всички в нея са българи, а е федерация, понеже в нея участват и семействата им).Трябва да оставим болните амбиции на страна. Самият факт, че имат бърза реакция по проектозакона говори, че проблемът е много наболял и такъв закон е крайно наложителен. А той много наподобява Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране, който е един работещ закон.Няма нужда от много приказки, а има нужда от закон.Група строителни инженери, които си изкарват хляба със строителство.
само си представете като се картелира отрасала как сте ско4ат цените на имотите, погледнато през о4ите на купува4а. А да не говорим за това, каква тромава и рушверна организация ще се създаде. трябва да има конртол в/у строителството, но да не се създава и допълнителни пре4ки за това.
нека да поясним само, 4е в САЩ никиои не монтира самостоятелен билер в апартамента си, а има един за целия блок. и при това положение наистина трябва контрол.
Kachestvoto mu e hiper nisko.Ako mahnem Albania i Rumunia nai-niskoto v Evropa. Iavno e che triabva da se slozhi krai na dzhunglata i na tova svinari i pekari da stroiat, no ne chrez cherven monopol ili kakuvto i da e !!!