Външни одитори ще участват в засилващия се контрол по европроектите

Засилване на контрола върху текущото изпълнение на проектите, финансирани в пари по предприсъединителните и структурните фондове на Европейския съюз, привличане на външни одитори, преглед на обществените поръчки и законодателни промени за ускорена реализация на европроектите, предвиждат мерки, заложени в екшън-план на правителството, одобрен на заседанието му в сряда.

В документа, който е изготвен от министъра на финансите Пламен Орешарски и бе обсъден на предишното заседание на кабинета, са заложени 16 мерки и идва в отговор на спрените последователно средства по предприсъединителите програми САПАРД, ИСПА и ФАР.

В края на януари Европейската комисия (ЕК) уведоми за временното спиране на средства за пътна инфраструктура по ИСПА. Мярката засегна три проекта в пъпния фонд.

В началото на март стана ясно, че Брюксел иска България да спре и плащанията по програма ФАР заради лошо управление и занижен контрол върху усвояването на средствата. Малко по-късно бяха блокирани и част от средствата по САПАРД заради забавеното разследване за източване на 7.5 млн. евро от програмата.

Скандалът гръмна през февруари миналата година, когато бе арестуван спонсор на президента Георги Първанов - бизнесмена Людмил Стойков и още осем души. Към момента обаче обвиненията срещу Стойков за злоупотреби с европари са свалени и срещу него тече разследване за пране на пари.

Парламентарната опозиция настоя за значителен брой министерски оставки, но тройната коалиция реагира с поредния план на хартия.

Кабинетът е заложил в плана си рязкото засилване на първото ниво на контрол - предварителен и текущ контрол от страна на Изпълнителните агенции (ИА) и на Управляващите органи (УО) на оперативни програми. Планирано е да се увеличи броят на контрольорите в съответните звена и да се привлекат външни експерти и техническа помощ за реализация на проверки на документи и проверки на място.

ИА и УО ще трябва да публикуват списъци с всички бенефициенти на средства по предприсъединителните фондове и Оперативните програми с цел гарантиране на публичност, прозрачност и обществен контрол.

Секторните министри ще трябва да преразгледат и предложат ясни и реалистични срокове за изпълнението на проектите по ИСПА и Кохезионния фонд.

Записано е още по-активно привличане на външни одиторски фирми в проверките на извършени дейности по проектите чрез прилагане на рамкови договори.

Всички служители от УО и ИА ще трябва да декларират, че са надлежно запознати с правилата и принципите за работа по предприсъединителните и структурните фондове на ЕК и притежават необходимата техническа и управленска компетентност за изпълнение на вменените им задължения по съответния проект и програма.

Съветът за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности (АФКОС) ще трябва да предложи нормативни промени за създаване на механизъм на национално ниво, в който да се регламентират проверките и инспекциите на място, като се разпишат функциите на различните проверяващи и техните действия на място.

Министърът на икономиката и енергетиката ще трябва да създаде работна група за преглед на процедурите и Закона за обществените поръчки, която да обобщи всички предложения на УО и ИА и да предложи нормативни промени с оглед на ускорена реализация на проекти, финансирани от европейските фондове.

В плана е заложено още министърът на финансите да изработи и предложи механизъм за възстановяване на средства от звената, които не изпълняват отговорностите и задълженията си във връзка с проектите и програмите.

С цел укрепване на административния капацитет планът предвижда спешно завършване на процедурите за запълване на незаетите места в отговорните звена във всички ведомства и други.

Планира се и подобряване на комуникацията - секторна, хоризонтална и вертикална вътре във ведомствата и между тях. За целта финансовият министър трябва да организира периодични срещи на ниво министри и на ниво УО.