Съдът пак блокира държавния контрол на "Капитан Андреево"

Административен съд София град излезе с поредно решение не позволи на държавата да извършва самостоятелно лабораторни проби и разтоварването на камионите на граничния пункт "Капитан Андреево", научи Mediapool. Така де факто позволи тази дейност да се изпълнява от нашумялата фирма "Евролаб 2011".

Съдът блокира влизането в сила на последната заповед на Агенцията по храните (БАБХ), която казваше, че лабораторните изследвания и разтоварната дейност на граничния пункт е част от официалния държавен контрол. Целта и на тази заповед бе да се забрани дейността на фирмата на граничния пункт, но съдът отново спаси частните интереси.

Коя заповед пада?

Със заповед на 4 август шефът на БАБХ Христо Даскалов нареди всички физически проверки на животни и стоки да се осъществяват от държавния фитосанитарен и ветеринарномедицинкси контрол. Според същата заповед лабораторният контрол може да се извършва само в съоръжения за разтоварване, осигурени от БАБХ.

Със същата заповед е наредено разтоварването и взимането на проби да се осъществява от служители на граничния пункт "Капитан Андреево". Разпоредено е заповедта да влезе в сила веднага, за да се осигури здравето на гражданите и да се защитят особено важни държавни или обществени интереси

"Евролаб 2011" веднага обжалва с аргумент, че допуснатото незабавно изпълнение на тази заповед не е в държавен и обществен интерес, а го уврежда. Причината е, че "Евролаб 2011" ще понесе трайни вреди, за които данъкоплатците после ще плащат.

Съдия Галин Несторов приема тезата на частната фирма и блокира държавния контрол по границата, като спира действието на заповедта. Той казва, че БАБХ не е мотивирала необходимостта от незабавно влизане в сила на заповедта.

"Не са изложени конкретни факти, обстоятелства и правни съображения, от които може да се направи извод, че предварителното изпълнение на акта (заповедта) се налага...", пише съдията.

Докато беше съдия в Административния съд в София, Галин Несторов имаше две знакови решения, които потенциално можеха да засегнат Делян Пеевски и Иван Гешев. Първо той отхвърли журналистическото искане към градската прокуратурата да разкрие подробности за дейността на Делян Пеевски като следовател.

След това Несторов скри от обществото и информацията дали главният прокурор Иван Гешев живее в държавната резиденция "Бояна", защото тази разкриването на информацията можело да застраши сигурността на главния прокурор.

Делото за "Евролаб 2011" е попаднало при съдия Несторов, защото е бил дежурен съдия. По същия начин три от делата на фирмата се паднаха на съдебен състав с участието на председателя на ВАС Георги Чолаков.

Миналата седмица "Антикорупционният фонд" сезира съдебния инспекторат за странните решения на ВАС в полза на частната фирма "Евролаб 2011"

Най-проблемното решение

Според АКФ най-притеснително е определението на ВАС от 19 юли, с което съдът незабавно и безусловно нареди на агенцията по храните (БАБХ) да прекрати да блокира частната фирма да извършва товаро-разтоварна дейност на границата.

В определението на съда се обяснява, че фирмата е "оператор" и като такъв има едва ли не някаква специална функция, която се осъществя само на ГКПП от частно лице, което товари и разтоварва стоки на границата срещу получаване на държавна такса. Определението на съда води до извода, че държавата реално няма право да извършва самостоятелен контрол по границите, въпреки конституционните си задължение.

АКФ посочва, че решението на ВАС е в разрез с буквата и духа на Регламент (ЕС) 2017/625, както и на националното законодателство. Неправителствената организация напомня, че операторите извършват единствено спомагателни дейности на границата, а дейността им изцяло се контролира от органите на официален контрол, какъвто е БАБХ.

Мотивите на съда са, че "Евролаб 2011" има сключен договори с вносителите да разтоварва тяхната стока. Според експертите на АКФ обаче няма как по силата на договор да се възлагат и поемат задължения, които да отменят специалния разрешителен режим на границата.

"Чрез своето определение съдиите от ВАС предоставят на едно частно юридическо лице част от правомощията на държавните органи на граничния официален контрол и събирането на държавна такса за тази услуга – схема, която вече познаваме от "Златната локва", предоставена на "Пи.Еф.Си", се казва в позицията на АКФ.

Наредбата за граничните контролно-пропускателни пунктове забранява всякакви дейности, извършвани от външни лица, които затрудняват граничния контрол. В нея се изброяват изчерпателно допустимите дейности, които могат да бъдат извършвани от външни лица на границата и те са: банкова, застрахователна и възстановяване на ДДС. Всякакви други дейности в зоните на ГКПП могат да се извършват само след изрично разрешение по определен в закона ред. В случая обаче няма разрешение от страна на контролния орган за дейността на частната фирма.

Сега ВАС отново блокира държавния фитосанитарен контрол по границата, който има пряка връзка с помещенията и контрола по вземане на пробите и разтоварването на стоката.