ВиК-ата ще продължат сами да определят загубите си

ВиК-дружествата ще продължават сами да определят загубите на вода в преносната си мрежа и на тяхна основа да изготвят бизнес плановете си, с които ще защитават цената на водата за абонатите пред Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР). Това стана ясно в четвъртък, на форум за предизвикателствата пред отрасъла след приемането на закона за водния регулатор. На него бяха представени принципите на бъдещите наредби за качеството на услугата “доставка на вода” и за ценообразуването, които ще се одобрят от правителството, както и на методиката за определяне на загубите на вода на дружествата. Тя трябва да се разпише от министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Пакетът от подзаконови актове се очаква да бъде одобрен до месец-два и на тяхна основа да започне разработването на тригодишните инвестиционни бизнес планове на ВиК-ата, за което е предвиден тримесечен срок. Това означава, че най-рано през октомври 2005 г. ще започне разглеждането на тарифите и определяне на регулирани цени на водата, които могат да влязат в сила най-рано в началото на следващата година.

От 2006 г. ще заработят четири регионални центъра на ДКЕВР, които ще контролират ВиК-ата дали спазват договореното качество на водата и на предоставянето на услугата по доставка на питейната течност, съобщи проф.  Шушулов. Още не е решено къде точно ще са базирани тези центрове, но най-грубо трябва да покриват северните, южните, източните и западните райони на страната. Предвижда се във всяко звено да работят по шестима инспектори, които да правят внезапни проверки на ВиК-та. Вече са предвидени средства в републиканския бюджет за 2006 г. за обезпечаване на дейността на регионалните центрове.

За пръв път у нас се изготвя методика за определяне на загубите на вода. Предвижда се чрез нея да се извършат измервания на притока на питейната течност в конкретни точки на ВиК-мрежата. Това ще става при водочерпенето от язовирите, по главния водопровод, при сградните отклонение на мрежата, в канализацията и при подаването на отпадната вода в пречиствателната станция, обясни Пламен Никифоров, директор на дирекция “Водоснабдяване и канализация” в Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Така ще могат да се изчислят разликите в количествата течност, оперираща в мрежата от водоизточника до заустването на отпадната вода и да се определят загубите на конкретното дружество. Фактори, които влияят върху загубите на вода, са и дължината на водопроводната мрежа, материалите от които е направена тя, както и вида на почвата, където са положени тръбите.

Не е задължително обаче оценката на загубите да се прави от независима фирма. Позволено е самата водна фирма да проведе това измерване, като тя ще носи отговорност за неговата достоверност, допълни Никифоров.

Не стана ясно обаче как ще се проверяват подадените от ВиК-то данни за настоящите загуби, на чиято база ДКЕВР ще определя ново, по-ниско ниво на допустими течове и кражби по водопроводите, което трябва да се постигне поетапно до края на 2008 г. Факт е обаче, че цената на водата ще зависи пряко от размера на загубите, тъй като колкото по-големи са те, толкова повече инвестиции за рехабилитация на мрежата и за преодоляване на кражбите ще се нужни.

Тарифите - според авариите и жалбите

Бъдещите тарифи на водата ще зависят и от качеството на услугата. То ще се измерва по 15 показателя,  всеки от които ще се оценява с по 3 до 7 критерия, каза Пламен Никифоров.

Сред показателите, измерващи качеството на услугата, са непрекъснатост на водоподаването в населеното място, брой на авариите по тръбопроводите, ниво на канализацията, срок за отговор на жалбите и др. Това означава, че селищата, където има воден режим, не могат да предлагат същите цени като в София например, коментира ВиК-експертът. В същото време обаче на тях ще са им нужни повече вложения за разрешаване на проблемите с авариите и търсенето на алтернативни водоизточници.

Идеята е до края на 2014 г. във всички селища да се предлагат приблизително еднакво качество на услугата доставка на питейна вода, допълни той.

В цената вкарват и такса регулация

От догодина в цената на водата, освен досегашните компоненти за доставка, пречистване и присъединяване на потребителя, ще се включи и нова такса – за регулация. Тя трябва да се заплаща от ВиК-дружествата всяка година на ДКЕВР за контролната дейност на регулатора в ценообразуването в сектора и качеството на доставяната питейна течност. Сумата естествено ще се избива от цената на водата.

Таксата за регулиране, която ще плащат потребителите, ще е в размер на десети от стотинката за кубически метър и ще се отрази в сметките едва с няколко стотинки, коментира Пламен Никифоров. 

30 компании от сектора на водните услуги са внесли предложения в Държавната комисия за енергийно и водно регулиране за усвояване на 381 хиляди долара, отпуснати от Световната банка за укрепване на капацитета на регулатора, заяви шефът на регулатора Константин Шушулов. Предстои изготвянето на шорт листа с офертите на около 5-6 фирми за участие в разработката на поднормативната уредба на закона за водния регулатор. Този списък ще се предложи на Световната банка, която ще одобри 2 фирми, които да подпомагат ДКЕВР в подготовката на наредбите.

Възможни са два варианта за регулация на общата цена на водата. Това може да става с горна граница на тарифата или с максимално допустими приходи. Одобрената от ДКЕВР цена за всяко ВиК при всички случаи ще е социално поносима, заяви Никифоров. Тоест тя няма да надвишава 4 процента от средните разходи на домакинство, чиято величина се изчислява от Националния статистически институт по региони.

Също така обаче цената на водата ще е такава, че и да се стимулира пестенето на ценния природен ресурс, заяви проф. Константин Шушулов, председател на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране.

Тарифите ще важат за срока на действие на бизнес плана на съответното дружество. Първо се предвижда да се утвърдят тригодишни инвестиционни програми за периода 2006-2008 г., след това те ще се изготвят за пет години. Промени извън вече направените се допускат само в случай на инфлационни процеси.

Възможно е по предложение на ВиК-дружествата да се въведат различни цени за отделни групи потребители – битови, стопански, бюджетни организации. Допуска се и стъпаловидно нарастване на тарифите според потреблението – по-ниска цена при по-малко потребление и по-висока за горницата.

Кадрови интриги бавят работата на регулатора

Всички тези промени в ценообразуването на водата трябваше да са факт от юни 2005 г. Заради кадруване при попълването на квотата на водните комисари в ДКЕВР обаче все още не са избрани шестимата експерти.

Истинска навалица от доскорошни депутати от НДСВ мераклии да се заемат с бакиите на ВиК-сектора се е оформила за регулатора. Членовете обаче трябва да се предложат и одобрят от Министерски съвет. Най-вероятно и това ще стане в скоро време, с наближаването на изборите и на крайния срок за пазарене за държавната служба.

Кабинетът вече прие в четвъртък  новия устройствен правилник на ДКЕВР, с който се предвижда назначаването на тези шестима комисари, един от които ще стане втори зам.-председател на комисията, както и на още 25-ма експерти по ВиК в администрацията на регулатора. Според източници на Mediapool, сигурен зам.-председател по водоснадбяването и канализацията е Пламен Никифоров.

Докато не бъде избран пълният състав на ДКЕВР, не могат реално и да се приемат наредбите за качеството на услугата и за ценообразуването на водата. Ако това стане до месец-два, както прогнозира Никифоров, следва тримесечен период за разработване на бизнес плановете на ВиК-ата и още толкова за преговори между регулатора и фирмите за предлаганите от тях разходи, които ще влязат в цената на водата.