Всяко ведомството вече със свои щатни вътрешни финансови одитори

Три нови проектозакона за финансов контрол прие правителството на заседанието си в четвъртък. Това са проектите на закон за финансовото управление и контрол в публичния сектор; на закон за вътрешния одит в публичния сектор и на закон за държавната финансова инспекция.

Проектозаконите са в съответствие с поетите ангажименти по присъединителна глава 28, а основната цел е законово да се подобри икономичното и ефективно използване на публичните средства, както и на получаваните от Европейския съюз, обясни зам.-министърът на финансите Нихат Зия след края на правителственото заседание.

С първите два проектозакона – за финансовото управление и контрол в публичния сектор и за вътрешния одит в публичния сектор - се преви опит да се разширят правомощията и отговорностите на ръководителите в администрацията, поясни Добринка Михайлова, директор на дирекция "Вътрешен контрол" в Министерството на финансите.

Според експертката всеки ръководител на организация от публичния сектор трябва да знае какви отговорности носи като ръководител и  какво се очаква от него.

ЕС критикуваше България заради това, че няма закон, който да регламентира управленската отговорност, поясни Михайлова.

Вътрешният контрол ще бъде изцяло в  ръцете  на ръководителя на организацията, посочи тя.

Михайлова припомни, че според Закона за държавния вътрешен финансов контрол, вътрешният одит се осъществяваше от одитори, централизирани в Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол. С новия закон вътрешният одит става неразделна част от всяка организация, каза тя.

Вътрешният одитор ще оценява цялата организация, всички процеси в нея и във всичките ѝ структури, включително и по отношение на европейските средства, ще  дава независима и обективна оценка и ще докладва на ръководния екип на министерството за състоянието на тези системи.

Проектът на Закона за вътрешния одит в публичния сектор определя кои организации трябва да имат одитни звена. Тези, които не попадат в задължителното изграждане на такива звена, трябва да могат да изпълняват и функцията по вътрешен одит в определени периоди.  

Всеки, който започне да работи като вътрешен одитор в дадена организация, е задължен да спазва етични норми, под които ще се подпише, за да гарантира своята независимост, обективност, почтеност и конфиденциалност към самата институция, отбеляза Михайлова.

По думите ѝ законът гарантира обективността и независимостта на одитора. От своя страна Сметната палата си остава външен, независим орган, допълни Михайлова.

Законопроектът за държавната финансова инспекция урежда инспекционните функции, които Агенцията за държавен вътрешен контрол изпълняваше досега, обясни директорът на агенцията Гинка Драганинска. Според нея обхватът на дейността на държавната финансова инспекция е разширен. По своята същност това ще е последващ контрол, който ще се изпълнява във всички посочени в закона обекти, каза Драганинска и допълни, че той няма да се упражнява по планов ред, както е било досега.

Инспекциите ще се извършват по постъпили молби, жалби и сигнали за нарушение на бюджетната и финансово-стопанска дейност на организациите, записани в закона; за проверка на процедури за възлагане и изпълнение на обществени поръчки; за проверка на изразходването на целевите субсидии по искане на правителството и на министъра на финансите; при възлагане от органите на прокуратурата.

В правилника за прилагане на закона ще бъдат уредени критериите, въз основа на които ще се разглеждат постъпилите жалби и ще се класифицират дали ще се извършва проверка или не в организацията. 

Гинка Драганинска даде пример, като посочи, че в момента се провеждат около 300-400 одита, между които и тези на болниците.  В институт “Пирогов”  одитът е приключил и не са констатирани нарушения. По думите ѝ има около 27-28 акта, съставени в други болници, за които тя не даде подробности, защото не са представени още в агенцията.