Първанов предупреди, че ще върне поправките за БТК и Булгартабак

Президентът наложи вето върху закона за комисията за финансов надзор. С мотивите си Първанов предупреди управляващите, че същото ще се случи и с внесените от тях поправки в закона за приватизацията, заради сделките за БТК и Булгартабак.

Основният мотив на Първанов за петото поред президентско вето е, че със закона за комисията за финансов надзор "се разширява една неприемлива законодателна тенденция за ограничаване на съдебния контрол върху административните актове". Президентът атакува текстовете от закона, според които актовете на комисията по финансов надзор, включително отнемането на лицензи и разрешителни за дейност, не могат да се обжалват по съдебен ред.

В мотивите си Първанов заявява, че и занапред ще се противопоставя на всякакви опити необосновано да се ограничава съдебният контрол върху административните актове.

"България не може да е правова държава, ако всяко парламентарно мнозинство, в зависимост от теснопартийните си интереси, предвижда във всеки нов закон или изменение на закон необжалваемост пред съд на актовете на изпълнителната власт. Съдебният контрол върху актовете на административните органи е основен конституционен принцип, възприет във всички демократични правови държави", пише в мотивите на поредното си вето Първанов.

Точно такъв е и случаят с предизвикалите широк дебат поправки в закона за приватизацията, внесени от НДСВ и ДПС преди седмица. Те предвиждат да се изключат от съдебен контрол актовете на Агенцията за приватизация и на правителството по сделки с одобрена стратегия от парламента. Още с внасянето им в парламента, НДСВ и ДПС откровено определиха поправката като политическа, в отговор на политическите атаки срещу сделките за Булгартабак и БТК. Първата бе спряна от Върховния административен съд, втората - от прокуратурата. Едва в последните два дни отделни представители на изпълнителната власт се опитват да я обосноват като част от реформата на съдебната система.

И СДС, и БСП реагираха остро срещу намерението на мнозинството, определяйки поправката като антиконституционна и ограничаваща съдебната власт. В декларация СДС поиска президентът да наложи вето, ако управляващите прокарат поправката през парламента, а БСП заяви, че ще сезира Конституционния съд.

Законът за комисията за финансов надзор бе приет от парламента окончателно в началото на декември. Новата структура обединява 3 сега съществуващи надзорни органа - надзорът на застрахователната дейност, надзорът на капиталовия пазар и търговията с ценни книжа и надзорът на пенсионно - осигурителната дейност. При приемането на закона, въведената необжалваемост бе аргументирана с нормативната регламентация на дейността на БНБ. Според нея, решенията на Централната банка да отнеме лиценз на търговска банка не могат да се обжалват в съда.

Ще прегласуваме закона в същия вид, опасенията на президента са неоснователни, заяви пред mediapool шефът на парламентарната бюджетна комисия Иван Искров. Той отново даде пример с банковата криза в България и с необходимостта надзорния финансов орган да действа бързо, за да защити интересите на вложителите в пенсионни или застрахователни дружества. Искров отказа всякакъв паралел между мотивите на днешното вето на президента и поправките в закона за приватизацията, които премахват съдебния контрол върху стратегическите сделки.

Според Първанов обаче необжалваемостта на решенията на комисията за финансов надзор е несъвместимо с конституционните принципи на правовата държава, демократизма и правото на защита на всеки гражданин. Необжалваемостта създава предпоставки за злоупотреба с власт, а оттам и за корупция, смята президентът.

Според него, предвидените в закона отчети на комисията пред Народното събрание не могат да бъдат ефективна гаранция за правата на гражданите, както и че няма механизъм за отмяна на евентуални незаконни актове на комисията. Отнемането на правото на защита по съдебен ред на толкова широк кръг правни субекти под надзора на комисията превръща изключението, допуснато в чл.120, ал. 2 от Конституцията, в правило, което обезсмисля принципа на чл.120, смята президентът.

Първанов оспорва и годишните такси, които контролираните от комисията дружества трябва да заплащат заради това, че върху тяхната дейност се осъществява държавен надзор. Това създава опасен прецедент и е единственият случай в законодателството, при който контролираните лица ще плащат за това, че ги контролират, без при това да могат да обжалват най-тежките административни актове на контролния орган, казва в мотивите си президентът. Упражняването на властови правомощия на регулаторна и контролна дейност не е услуга, за която трябва да се плащат такси, а публична функция, смята Първанов.

Това е петото по ред вето на президента Първанов. Първото му - през март т.г., бе отново по текстове от закона за приватизацията. През лятото, в рамките на две седмици в периода между 23 юли и 7 август, държавният глава върна за доразглеждане членове от още три нормативни акта - за биологичното разнообразие, околната среда и банките.

Според правилника на Народното събрание, в тридневен срок водещата комисия трябва да докладва пред депутатите указа на президента и мотивите за ветото. Оспорените текстове трябва да бъдат разгледани до 15 дни от постъпването на ветото в деловодството на парламента.