ПРОЗРАЧНОСТ НА ОТБРАНИТЕЛНАТА ПОЛИТИКА

Проектът "Прозрачност на отбранителната политика" се изпълнява от Сдружение "Джордж Маршал - България" със съдействието на Комисията по демокрация към Посолството на САЩ в България. Целта е да се стимулира информирана обществена дискусия чрез проучване на конкретни случаи, семинари и дебат с участието на представители на Народното събрание, Президентството, изпълнителната власт, медиите, неправителствени организации, университетски преподаватели и студенти. Връзката между прозрачността на отбранителната политика, секретността и ефективността на демократичното управление ще бъде разкрита в дискусиите на три кръгли маси, фокусирани съответно върху прозрачността при управление на доставките за отбраната, при управление на отбранителните ресурси и при формиране и прилагане на отбранителната политика.

• Настоящият материал е предназначен да насочи и подпомогне дискусията на първата от кръглите маси, която ще се състои на 12 юни 2003 г. в гр. София. Материалът включва авторски бележки, разработени както следва:
• Уводна част - д-р Велизар Шаламанов, Председател на Сдружение "Джордж Маршал - България"
• Част І - ст.н.с. д-р Тодор Тагарев, инж. Николай Петров, маг. Георги Пенчев, маг. Ирена Николова
• Част ІІ - полк. инж. Добромир Тотев, проф. д-р Тилчо Иванов, маг. Бисерка Будинова, маг. Стефан Стефанов
• Част ІІІ - д-р Благовест Ташев, Константин Димитров, Ралица Матеева

Материалът цели да се развие общественото разбиране за значението на фактора прозрачност в отбранителната политика.

Становищата са изразени от авторите в качеството им на сътрудници на Сдружение "Джордж Маршал - България" и не ангажират институциите, в които те работят, както и Комисията по демокрация към Посолството на САЩ в България.

Съдържание

Програма на кръглата маса
Въведение: Прозрачност, отчетност, ефективност - Пътят към доброто управление в сектора за сигурност; Концепцията за добро управление чрез прозрачност - основна идея на проекта
Защо прозрачност и колко прозрачност?
Как да се постигне прозрачност, водеща до по-добро управление?
Има ли прозрачност без отчетност, участие на гражданското общество и отговорност?
Външните фактори и прозрачността - сблъсък между интереси и ценности
Сравнение между прозрачността в сектора за сигурност и другите сфери на държавно управление - уроци, поуки и добри практики
Заключение: Модел за добро управление в отбраната. Интегрирано министерство на обраната на базата на интегрирани процеси за управление

Част І. Прозрачност при управлението на отбранителните доставки
Какво е нужно на армията? Избор на проекти за модернизация
Дефиниране на изисквания
Възлагане на обществени поръчки за отбраната
Компенсационни механизми. Модернизация, технологии, работни места
Контрол на изпълнението и отчетност
Проект за възстановяване на летателната годност и модернизация на самолет МиГ-29
Основни препоръки
Заключение

Част ІІ. Прозрачност при управлението на ресурсите за отбрана
Разпределение на ресурсите за отбрана на държавно ниво
Разпределение на ресурсите за отбрана в Министерството на отбраната
Ключови проблеми за функционирането на Интегрираната система за управление на ресурсите за отбрана
Прозрачност при управление на ресурсите за отбрана - практически аспекти

Част ІІІ. Прозрачност при формиране и прилагане на отбранителната политика
Прозрачност и националната политика за отбрана и сигурност
Какво показва анализът на българската конституция и основни доктринални документи в областта на отбраната и сигурността?
Роля на парламента за гарантиране на адекватна отчетност
Препоръки за укрепване на политическия, парламентарния и гражданския контрол
Управление на ресурсите
Укрепване на ролята на Народното събрание при управление на ресурсите за сигурност и отбрана
Усъвършенстване на концептуалната база за управление на ресурсите за кризи
Финансов контрол и одит

© Сдружение "Джордж Маршал - България", 2003