Акцизната система се оказа "развален водомер, през който не се знае какво минава"

Според доклад на ДАНС системата е била уязвима на елементарни пробиви

Акцизната система се оказа "развален водомер, през който не се знае какво минава"

Управляващите от ГЕРБ останаха неубедителни в скандала за състоянието на акцизната ИТ система на митниците (БАЦИС) след тричасово изслушване в парламентарните комсии по бюджет и вътрешен ред в понеделник на финансовия министър Владислав Горанов, шефа на Агенция "Митници" Георги Костов, шефа на ДАНС Димитър Георгиев. В него се включи и главният прокурор Сотир Цацаров. Скандалът бе притоплен от БСП през миналата седмица и е един от аргументите на левицата за искания вот на недоверие срещу правителството.

По време на тричасовата разпра стана ясно, че ГЕРБ не са прави да подценяват и прикриват сериозните проблеми, които акцизната система е имала докъм 2016 г., а левицата не е права да твърди, че управляващите не са взели мерки по въпроса.

Неочаквано главният прокурор Сотир Цацаров и шефът на ДАНС Димитър Георгиев отказаха да се включат в акцията по измиване на очите на управляващите. И двамата твърдо застанаха зад констатациите в доклада на ДАНС от 2016 г., разкриващ сериозни слабости на акцизната система, която Цацаров нарече "развален водомер, през който не се знае какво минава".

Проблемът бе раздухан публично от "ЛУКойл"

За проблеми в акцизната система на митниците, която работи от април 2013 г., публично се разбра в края на 2016 г., когато генералният директор на "ЛУКойл България" Валентин Златев като председател на Българската петролна и газова асоциация (БПГА) обяви в парламента, че е подал сигнал да прокуратурата за слабости на акцизната система, които давали възможности за манипулации. Отделно Агенция "Митници" също е засякла проблеми и е решено ДАНС да направи проверка на системата от гледна точка на киберсигурността.

От обясненията пред депутатите на шефа на отдела за киберсигурност в ДАНС Николай Николов, който е извършил проверката на митниците, стана ясно, че системата наистина е била изложена на сериозни рискови фактори. "Ако някой е бил в състояние да пробие компютъра, от който се управлява тази система, той е бил способен да достъпи цялата система", обясни служителят.

Шефовете на вътрешната и на бюджетната комисия, които водеха заседанието – Цветан Цветанов и Менда Стоянова, се опитваха да насочат коментарите на правоохранителните органи, така че да разсеят внушенията на БСП, че проблемът на БАЦИС е сериозен и има риск тя да бъде манипулирана. Менда Стоянова направи опит да оспори тежките изводи в доклада на ДАНС, но от левицата възразиха да се правят подобни опити за влияние. Цветан Цветанов пък директно помоли Сотир Цацаров да коментира мотивите на БСП за внесения вот на недоверие, което главният прокурор категорично отказа.

Какво пише в доклада на ДАНС?

Констатациите в доклада на агенцията за сигурност за слабостите в БАЦИС са сериозни, става ясно от документа, който бе разсекретен в петък и с който Mediapool разполага.

"Налице са значителни технически уязвимости, които поставят под съмнение достоверността и точността на получените от Агенция "Митници" данни", се посочва в доклада след анализ на харддиска на основния компютър на системата. Агентите са констатирали, че в тогавашния си вид системата е позволявала неоторизиран достъп. Тя е работила под операционна система Windows XP, която към 2016 г. е със спряна поддръжка от производителя поради установена невъзможност да бъде осигурена надеждна защита.

Конкретните забележки на ДАНС са, че е ползвана една и съща парола за 340-те устройства на системата в отделните данъчни складове. Достъпът до тях е ставал чрез компютър, който, освен че е ползвал Windows XP, е бил с активни програми Skype и ICQ, а това създава рискове за неоторизиран достъп. Освен това към онзи момент не са водени лог файлове за проследяване на достъпа до системата, за осъществената комуникация и т. н.

Основният извод на ДАНС е, че не може "еднозначно да се определи дали системата за контрол на акцизни стоки на Агенция "Митници" не е била обект на деструктивно кибер въздействие". Самата система обаче е "уязвима към различни деструктивни въздействия". Липсата на логфайлове пък "не позволява да се установи еднозначно наличието на нерегламентиран достъп и манипулации".

"Потвърждавам думите си от ноември 2017 г., че системата позволява манипулации и то така, че да няма следи", заяви в заключение Сотир Цацаров. Той обаче обяви, че прокурорската проверка е завършила с отказ за образуване на дело, защото заради липсата на лог файлове не могат да се установят виновни. "Обвинение има, когато има извършено престъпление от конкретно лице", каза главният прокурор.

По време на дебата не бе потвърдено изказването на председателя на Българската петролна и газова асоциация (БПГА) Андрей Делчев пред бТВ от понеделник сутринта, според което за последните шест месеца от системата са "изчезнали" 300 000 транзакции за стотици милиони левове. Сотир Цацаров заяви, че нито един от големите производители и вносители, които са членове на БПГА и са били разпитани от прокуратурата и ДАНС по случая, не е споменал за подобен проблем. "Данни за такова твърдяно изтриване на записи не са предоставени нито пред ДАНС, нито пред прокуратурата", заяви Сотир Цацаров.

Слабостите са отстранени, но не напълно

Не всички мерки по отстраняването на слабостите в системата са приключили към момента. До средата на 2018 г. трябва да приключи работата по всички 340 устройства за връзка с БАЦИС в данъчните складове. До момента пропуските били отстранени при 67 устройства.

Не са верни твърденията на левицата, че премиерът Бойко Борисов не е направил нищо по проблема от 2016 г. насам, стана ясно по време на изслушването. Веднага след като е получил доклада на ДАНС, Борисов е разпоредил устно на финансовия министър Владислав Горанов да се вземат мерки, вследствие на които Агенция "Митници" е разработила проект "Усъвършенстване на БАЦИС". Горанов впоследствие е изготвил доклад за изпълнението на препоръките, който е пратен до прокуратурата.

Пред депутатите Горанов показа редица статистики, според които събираемостта на акцизите и останалите данъци се е повишила чувствително за последните пет години, откакто съществува БАЦИС. Целта на нейното въвеждане и на инсталирането на измервателни уреди в данъчните складове е била да се ограничи намесата на човешкия фактор. Ръстът при акцизите е по-висок от ръста на БВП и на потреблението, подчерта финансовият министър. Спад на постъпленията от акцизи има само през 2014 г. по време на управлението на БСП и служебното правителство, добави финансовият министър. От 27.2% през 2012 г. данъчните приходи достигат 29.7% от БВП през 2017 г., което категорично говори за повишаване на събираемостта, посочи Горанов.

Факсимиле на части от доклада

Още по темата
Още от Бизнес