Бюджет 2017 г. ще е без нов дълг, но и без особени приоритети

Правителството одобри в понеделник поредния държавен бюджет, с който се затвърждава статуквото в публичните финанси.

Основното в него е минималният дълг, който се предвижда да бъде поет – 400 млн. лв. В същото време обаче документът няма особено ясно очертани приоритети с изключение на отбраната. Тя е почти единствен приоритет във финансовия план на държавата за догодина, доколкото за сектора ще бъде отделена сериозна допълнителна сума - 825 млн. лв.

Социалните сектори получават традиционни увеличения, макар да се твърди, че и те са приоритети. Образованието например ще получи с 230 млн. лв. повече, като средствата са основно за покачване на учителските заплати с 10%. Здравеопазването ще вземе допълнително 270 млн. лв., а социалните грижи - 430 млн. лв. главно заради лекото повишение на пенсиите и на някои социални плащания.

След заседанието на кабинета финансовият министър Владислав Горанов заяви, че бюджетът на държавата за догодина е консервативен, изпълним и е съставен в условията на растящ БВП.

“Това ни дава основание да бъдем умерени оптимисти, че ще можем да изпълним бюджета дори и по-добре - това означава, че ако прогнозите за икономически растеж бъдат надминати, всеки лев, постъпил допълнително в хазната, ще послужи за намаляване на дефицита“, каза Горанов.

“Смятам, че бюджетът за следващата година осигурява средства за нормалната работа на държавните органи“, допълни той.

По думите му най-голямото предизвикателство при съставянето на бюджета е било да се вместят правителствените приоритети – образованието и сигурността при намаляващ дефицит и запазване на данъчната тежест.

Финансовият министър очаква “интензивни дебати по бюджета в парламента“, тъй като финалът на бюджетната процедура през тази година съвпадна с изборите за президент.

"Политиката в сферата на общественото осигуряване е изцяло в продължаване на стартиралата през изминалата година пенсионна реформа, с цел стабилизиране на системата и запазване правата на гражданите, поетапен ръст на пенсиите, което предвиждаме с 2.4% от 1 юли 2017 г.", обобщи социалният министър Зорница Русинова акцентите в бюджета на НОИ.

За бюджета на НЗОК здравният министър Петър Москов посочи, че се характеризира с 3 неща - съобразен е изцяло със стратегическите цели на държавата, заложени в Националната здравна стратегия, приета от парламента, балансиран е и е изпълним.

Бюджет 2017 - отново на дефицит

Въпреки неочакваното балансиране на бюджета през 2016 г., догодина се очаква той отново да се върне на дефицит, който се очаква да бъде в размер на 1.33 млрд. лв. или 1.4% от БВП.

За 2017 г. се залага сериозен ръст и на приходите, и на харчовете. Финансовият министър Владислав Горанов очаква във фиска догодина да влязат 35.4 млрд. лв., т. е. с 2.25 млрд. лв. повече в сравнение с 2016 г. От тях 1.5 млрд. лв. се очакват от данъци и осигуровки.

Покачването на вноската за фонд "Пенсии" с 1 процентен пункт ще покачи приходите с 215 млн. лв., като общо по линия на осигуровките се очаква догодина в хазната да влязат допълнителни между 600 млн. лв. и 700 млн. лв.

Дългът, който държавата ще поеме през 2017 г., ще бъде за 1.2 млрд. лв., но от тях 800 млн. лв. са за рефинансиране на падежи по вътрешния дълг.

Реално новата задлъжнялост ще възлезе на 400 млн. лв. под формата на евентуален заем от Банката за развитие на Съвета на Европа за съфинансиране на европроекти.

Основните данъци догодина остават без промяна с изключение на акциза върху цигарите, който ще доведе до повишение на кутия между 10 и 20 ст., като при по-евтините покачването ще е към горната граница.

Ръст на осигуровките, пенсионната възраст и минималната заплата

Бюжетът на НОИ предвижда възрастта за придобиване право на пенсия да се увеличава за жените с по 2 месеца всяка година от 1 януари 2017 г. до достигане на 61 г. и 4 месеца в 2019 г., а за мъжете – с 2 месеца от 1 януари 2017 г. и с по 1 месец от 1 януари 2018 г. и 2019 г. до достигане на 64 г. и 2 месеца в 2019 г. От 1 януари 2017 г. необходимият осигурителен стаж за придобиване право на пенсия и за двата пола се увеличава с по 2 месеца всяка година до достигане на 35 г. и 8 месеца за жените и 38 г. и 8 месеца за мъжете в 2019 г.

От 1 януари 2017 г. процентът за всяка година осигурителен стаж в пенсионната формула ще се увеличи от 1.1 на 1.126. От 1 юли 2017 г. пенсиите, отпуснати през предходната година, ще се преизчислят с този коефициент, което ще ги увеличи с 2.4 на сто.

От 1 юли минималният размер на пенсията за стаж и възраст ще се повиши до 165.25 лв.

Максималният размер на получаваните една или повече пенсии се запазва 35 на сто от максималния осигурителен доход - 910 лв. Средният размер на пенсията през 2017 г. се очаква да стигне 341 лв.

С проекта се предлага от 1 януари размерът на осигурителната вноска за фонд "Пенсии" да се увеличи с един процентен пункт до 18.8 на сто за родените преди 1 януари 1960 г. 10.5 на сто ще се плащат от работодателя, а 8.3 на сто - от работника. За родените след 31 декември 1959 г. предложеният размер на осигуровките за държавния фонд "Пенсии" е 13.8 на сто.

Осигурителната вноска за фонд "Пенсии“ на работещите в силовите ведомства като МВР, МО и ДАНС ще се увеличи с 20 процентни пункта - до 60.8 на сто за родените преди 1 януари 1960 г. и до 55.8 на сто за родените след 31 декември 1959 г. Техните осигуровки са изцяло за сметка на държавния бюджет, а увеличението цели да балансира съотношението между приходите от осигуровки и разходите за пенсии на тази категория.

Минималната работна заплата се увеличава по план – от 420 лв. на 460 лв. от 1 януари 2017 г.

Диференцираният минимален осигурителен доход за самоосигуряващите се съобразно доходите им през 2017 г. се увеличава съответно на 460 лв., 500 лв., 550 лв. и 600 лв.

Максималният осигурителен доход пък остава 2600 лв.

Паричното обезщетение за отглеждане на дете от 1 до 2 години остава 340 лв. догодина.

Въвеждат се новите помощи за децата с увреждания – от 350 лв. при увреждане между 50 и 70% до 930 лв. при увреждане над 90%.

НЗОК със завишен, но недостатъчен бюджет

Общата рамка на бюджета на НЗОК за догодина е 3.4 млрд. лева. Въпреки че е предвидено увеличение с около 200 млн. лв. спрямо тазгодишния бюджет, в бюджета за догодина са заложени по-ниски разходи от тези, които реално ще бъдат извършени през тази година за редица пера като болничната помощ, разходите за лекарства и др.

За медикаменти за домашно лечение например се залагат 573 млн. лева при очаквани разходи през тази година по това перо от 665 млн. лева. За онкомедикаменти се предвиждат 225 млн. лева при очаквани разходи за тази година над 259 млн. лв. Болниците получават 1.45 млрд. лева при положение, че тази година реално ще усвоят 1.6 млрд. лв.

Заложено е поетапно през годината целият резерв на НЗОК от 341 млн. лв. да бъде разпределен изцяло за болници и за лекарства, където се формират най-сериозни преразходи.

За сметка на това са завишени парите в извънболничната помощ, където през следващата година са включени повече профилактични дейности.