Кабинетът внася Бюджет 2024 с 3% дефицит при 3.2% растеж

Финансовият министър Асен Василев не е направил съществени корекции по проекта си на Бюджет 2024, стана ясно в петък, след като правителството одобри текстовете за внасяне в Народното събрание. Въпреки критиките към проекта от страна на партньорите във властта ГЕРБ и ДПС, подходът за поддържане на бюджетни дефицити от по 3% годишно (тоест по около 6-7 млрд. лв.) до 2026 г. не е променен. Няма изменение и в макропрогнозата за 3.2% растеж на БВП догодина до 205.8 млрд. лв., въпреки сериозното разминаване с очаквания от Европейската комисия ръст у нас от едва 1.8%. Заложената средногодишна инфлация е 4.8%.

Едва след публикуването на проектобюджета на сайта на парламента ще стане ясно дали Василев е извадил от приходите догодина записаните 2 млрд. лв. от новата такса за пренос на газ, както обеща. Министърът обаче не спомена да е намалил очакваните данъчно-осигурителни приходи въпреки прогнозите, че те са нереалистични.

Правителствената информационна служба изброи някои от акцентите в проекта на Бюджет 2024 (със съкращения):

Данъчна политика

• Запазва се месечният лимит на ваучерите за храна от 200 лв., както и годишната квота от 1.4 млрд. лв. От 1 януари 2024 г. се въвеждат електронни ваучери, като е предвиден 6-месечен преходен период;
• Запазва се повишеният размер на данъчните облекчения за деца и за деца с увреждания, като се запазва и възможността за авансово ползване на преференцията;
• Определен е 100% дивидент за държавата от държавните дружества и предприятия за 2024 г.

Осигурителна политика

• Предвижда се вдигане на максималния осигурителен доход за 2024 г. от 3 400 лв. на 3 750 лв. През 2025 г. и 2026 г. е предвидено увеличение съответно до 4 130 лв. и до 4 430 лв.;
• Минималният осигурителен доход за самоосигуряващите се лица се увеличава от 1 януари 2024 г. от 780 лв. на 933 лв., а от 1 януари на съответната година за периода 2025-2026 г. до нивото на минималната работна заплата;
• Минималният осигурителен доход за земеделските стопани и тютюнопроизводителите от 1 януари 2024 г. нараства от 780 лв. на 933 лв., а от 1 януари на съответната година за периода 2025-2026 г. до нивото на минималната работна заплата. Минималните осигурителни доходи по основните икономически дейности и квалификационни групи професии се увеличават до нивото на минималната работна заплата за 2024 г. – 933 лв., като се извършва корекция само по отношение на позициите, които са под определения размер на МРЗ.

Политика по доходите

• Увеличение на минималната заплата от 1 януари 2024 г. от 780 лв. на 933 лв.
• Покачване на средствата за заплати за изборните длъжности и за заетите в системата на съдебната власт;
• За преодоляване на диспропорциите във възнагражденията на персонала в бюджетните организации (за изглаждане на наблюдавани значителни дисбаланси/неравенства в нивото на заплащане на едни и същи длъжности в различни административни звена и структури в секторите, предоставящи публични услуги), включително и за увеличаване на възнагражденията на персонала за 2024 г., без структури, за които възнагражденията се определят по механизъм, са предвидени допълнителни средства в общ размер на 375 млн. лв., в т.ч. 32 млн. лв. за общинска администрация. Предвидени са средства за повишаване на заплатите на академичния състав, в т.ч. 39 млн. лв. за държавните висши училища, 8 млн. лв. за Българската академия на науките и 3 млн. лв. за Селскостопанската академия.

Образование

• Запазва се политиката за вдигане на заплатите на педагозите с цел достигане на средна работна заплата не по-малко от 125% от средната работна заплата за страната;
• За предучилищното и училищното образование за 2024 г. са осигурени допълнителни средства, включително 88 млн. лв. за нови учебници и учебни комплекти от I до VII клас и познавателни книжки за децата в детските градини и осигуряване на безплатни учебници до XII клас от учебната 2024/2025 г.;
• 86,8 млн. лв. индикативен бюджет за изграждане, пристрояване, надстрояване и реконструкция на детски ясли, детски градини и училища, в т.ч. 46,8 млн. лв. по одобрена програма за периода 2020-2024 г. и 40,0 млн. лв. по одобрена нова програма, като за периода 2024-2026 г. общият размер на средствата по новата програма е 240 млн. лв.;
• 50 млн. лв. индикативен бюджет за изграждане и основен ремонт на спортни площадки и физкултурни салони в държавните и общинските училища, като за периода 2024-2026 г. общия размер на средствата по програмата е 240 млн. лв.;
• 10 млн. лв. за запазване размера и за продължаване политиката за компенсиране на разходите за отглеждане, възпитание и обучение на деца, които не са приети в детски градини и училища.
• 50 млн. лв. индикативен бюджет за саниране, ремонт и обзавеждане на студентски общежития, като за периода 2024-2026 г. общият размер на средствата по програмата е 100 млн. лв.;
• 100 млн. лв. индикативен бюджет за финансиране изграждането на изчислителен център за изкуствен интелект от Института за научни изследвания в областта на компютърните науки към Софийски университет "Св. Климент Охридски" (INSAIT), като средства в същия размер са предвидени и за 2025 г. и 2026 г.

Социална политика

По бюджета на Министерството на труда и социалната политика за 2024 г. за помощи и обезщетения са предвидени допълнителни средства:

• 104.3 млн. лв. за социални плащания във връзка с определения нов размер от 526 лв. на линията на бедност за 2024 г., в т. ч. за разходите за помощите по Закона за социално подпомагане – 75.6 млн. лв., допълнителни разходи при определяне на финансовата подкрепа по Закона за хората с увреждания – 27.6 млн. лв. и 1.1 млн. лв. за помощите по Закона за закрила на детето;
• 230.3 млн. лв. във връзка с ефекта от промяна на МРЗ от 780 лв. на 933 лв., в т.ч. 224.6 млн. лв. при определяне възнагражденията на личните асистенти по Закона за личната помощ и 5.7 млн. лв. за възнаграждения за професионалните приемни семейства по Закона за закрила на детето;
• 23.4 млн. лв. във връзка с целогодишното обезпечаване на въведената през 2023 г. еднократна помощ за учениците от втори, трети и четвърти клас без доходен тест, независимо от вида на училището по Закона за семейни помощи за деца;
• 40.6 млн. лв. за увеличение на размерите на месечните помощи за отглеждане на дете с трайно увреждане по чл. 8д от Закона за семейни помощи за деца;
• 12.5 млн. лв. за увеличение на размерите на еднократните помощи при бременност и раждане по Закона за семейни помощи за деца;

Здравеопазване

Допълнителни средства:

• 68.8 млн. лв. за осигуряване в годишен размер на увеличените възнаграждения на персонала в системата на Министерството на здравеопазването – за Центровете за спешна медицинска помощ и за Регионалните здравни инспекции, считано от 1 август 2023 г., и дължимите средства за социално-битово и културно обслужване за персонала;
• 2 млн. лв. за организационно и финансово подпомагане на български граждани за извършване на дейности по асистирана репродукция при лица с безплодие, лечимо преди всичко с методите на асистирани репродуктивни техники;
• 60 млн. лв. допълнителни субсидии за лечебни заведения за болнична помощ за изпълнение на държавната политика за защита и опазване живота и здравето на гражданите в съответната област при извънредни ситуации, аварии и катастрофи, в изпълнение на чл. 106а, ал. 5б от Закона за лечебните заведения;
• За здравноосигурителни плащания по бюджета на НЗОК са предвидени допълнително 1.11 млрд. лв., при запазване тенденцията за увеличение с над 20% на разходите за извънболнична помощ, спрямо 2023 г., които заемат 22,5% в общата структура на здравноосигурителните плащания;

Пенсии

• Предвиден е 11% ръст на пенсиите от 1 юли 2024 г. по швейцарското правило, като в резултат на това за 2024 г. разходите за пенсии по бюджета на ДОО нарастват с 2.44 млрд. лв. спрямо закона за 2023 г. От 1 юли 2024 г. т. нар. "вдовишки добавки" се определят в размер 30% от размера на пенсията на починалия съпруг/съпруга.

Отбрана

Разходите за отбрана за 2024 г. е предвидено да възлязат на 2.05% от БВП. Осигурени са средства за поддържане и развитие на националните отбранителни способности и способностите, свързани с колективната отбрана, в т.ч. средства за изпълнение на одобрените от Народното събрание инвестиционни проекти за модернизация на Българската армия, както следва:

• 174 млн. лв. за съпътстващи разходи по придобиването на новия тип боен самолет - I-ви етап (транспорт, ДДС, мита и други разходи, свързани с изпълнението на международните договори);
• 82.3 млн. лв. за придобиване на нов тип боен самолет - II-ри етап, включително и за съпътстващи разходи (транспорт, ДДС и мита);
• 161 млн. лв. за придобиване на многофункционален модулен патрулен кораб за ВМС;
• 546 млн. лв. за придобиване на основна бойна техника за изграждане на батальонни бойни групи от състава на механизирана бригада.

Вътрешен ред и сигурност

Политика в областта на вътрешния ред и сигурността – за системата на МВР за 2024 г. са предвидени допълнителни средства спрямо бюджета за 2023 г., както следва:

• 367 млн. лв. – увеличение на разходите за персонал в резултат от увеличението на възнагражденията с 10%, считано от 1 август 2023 г., както и за компенсиране на новия размер на минималната работна заплата и на максималния осигурителен доход през 2024 г.;
• 50 млн. лв. – във връзка с дейностите, свързани с държавната граница, в т.ч. за изграждане на радио-локационна система за детекция и класификация на ниско летящи обекти до 3 хил. м.;
• 7 млн. лв. – за извънгаранционно поддържане на временното възпрепятстващо съоръжение по българо-турската граница и допълнителни дейности по ремонт и надграждане.