Новият български социален модел

Българският социален модел трябва да носи в себе си както националните ценности на българския дух и бит, така и ценностите на онази характеристика на модерната европейска цивилизация, която наричаме Европейски социален модел. Именно чрез параметрите на националния ни социален модел ние ще дадем отговор на основния въпрос - какво всъщност искаме? Повече държава в социалната сфера и естествено - по-високи данъци и осигуровки или обратното – по-ниски данъци и осигуровки, но по-сериозен ангажимент на държавата.

Според ОДС, трите стълба, на които трябва да се опира националната ни социална система, са: социална справедливост; конкуренция и солидарност; лична отговорност и социална сигурност.

За нас всеки човек има значение, затова централно място в социалният модел предлаган от ОДС, заемат свободата и достойнството на човешката личност. Обединените демократични сили предлагат на българското общество механизъм от социални ценности, в който се уважават основните права и не се приема никаква форма на дискриминация. В следващите 20 години българският социален модел трябва да даде приоритет на децата. ОДС ще изработи законодателни и икономически мерки, които да позволят на родителите да намерят подходящия баланс между семейните и работните ангажименти.

Крайно необходим ни е нов времеви хоризонт. След излизането от пропастта на хиперинфлацията и при наличието на финансова стабилизация, грешна политическа и управленска позиция е да градим модела само в рамките на бюджетната година. Дълбочината на промените изиска НОВ ХОРИЗОНТ - не 1-2 години, дори не един мандат, а 2007 - 2010 год.

Проблемът с конкурентноспособността на българския работник става все по-остър. Необходима е нова визия за квалификацията. Анализите показват, че през следващите 20 години ще се сменят над 80 % от всички технологии, с които днес работим. Животът на знанията става все по-кратък. Изследвания, които IBM направи преди няколко години показват, че онова което сме учили в началното училище остарява за около 15-20 години, наученото в средното училище има своята актуална стойност около 10 години, а знанието, което сме получили в университета само след 4-5 години е загубило голяма част от своето значение. За да бъде българската работна сила адекватна на изисквания на модерния пазар на труда, ОДС без отлагане ще сложи началото на създаване на национални дългосрочни програми за непрекъсната квалификация. Ако не бъде реализирана тази цел, неизбежно ще станем свидетели на сериозен негативен ефект върху пазара на труда след приемането ни в ЕС, който ще се изрази в нов пик на безработицата.

Необходима е нова политика по доходите. Една от най-негативните последици на прехода е голямото снижаване на нивото на реалните доходи. Вместо да се отказваме от минималната работна заплата като доказал ефективността си инструмент, по-добре е да променим начина на нейното формиране. Ние смятаме, че в следващите 5-7 години минималната работна заплата трябва да бъде основана на сумата, необходима да се покрият основните нужди, включващи разходите за храна, жилище, облекло, образование и здравеопазване. Това налага средно темпо на нейното нарастване минимум с 10% годишно. Заедно с това е необходимо създаването на нова мотивация чрез доходите и данъците за непрекъснато повишаване на квалификацията на работната сила. По този начин можем да осигурим такова темпо на нарастване на доходите, с което те ще се доближават до европейските нива по-бързо отколкото нашите вътрешни цени ще се изравняват със средните в ЕС. В противен случай може да се окаже, че към момента на приемането ни за пълноправен член на ЕС ние ще се окажем с по-ниска покупателна способност, отколкото сме сега. Затова ОДС предлага политика, която през следващия управленски мандат ще осигури 8-10 на сто годишен икономически растеж, което ще доведе до реално покачване на доходите всяка година и ще намали безработицата до 8%.

Новият български пенсионен модел трябва да се изгражда с по-бързи темпове. За да бъде гарантиран в този дълъг процес успешния ход на реформата, ОДС ще работи за това всяко изменение на действуващото пенсионно законодателство да отговаря на следните принципи: 1. Измененията трябва да бъдат насочени към развитие на пенсионния модел, а не към изменението му. 2. Измененията трябва да гарантират по-добра организация на осигурителния процес, като се намали бюрокрацията. 3. Да не се нарушава баланса между трите стълба, който е заложен в стратегията на пенсионната реформа. Измененията да насърчават развитието на ІІ и ІІІ стълб /допълнителното и доброволното пенсионно осигуряване/ като най-големия национален инвеститор, включително и чрез разработването на специфичен данъчен модел относно инвестираните от тях средства в социалната сфера. 4. Измененията да гарантират фиксираната в стратегията цел – към 2007 - 2009 год. в Националния осигурителен институт да се постигне нулев дефицит и постепенно нарастващ резерв. 5. Измененията да не увеличават зависимостта на бюджета на НОИ от републиканския бюджет. По този начин ще могат да се създадат така очакваните реални условия за постепенно и значително намаляване на осигурителната тежест, като в същото време се гарантира ежегодно увеличение на пенсиите.

Успешното развитие на българския социален модел може да се основава нa социалното партньорство, което включва участие и съвместна отговорност на управляващите, както и на социалните партньори. За ОДС един от най-важните елементи на социалния модел е създаването на механизми за мониторинг с участието на гражданското общество. Това изисква широко привличане на социалните партньори и неправителствения сектор при разработването на нови модерни стандарти на социалните услуги; при упражняването на контрол върху ефикасното изразходване на средствата за социални цели, заделени от бюджета и от предприсъеденителните фондове.

*Публикуваме статията в оригиналния вариант, предоставен от Предизборния щаб на ОДС