Играта на БСП и НДСВ зад “големия розов слон”

Две на пръв поглед некоординирани акции от страна на БСП и НДСВ разбуниха духовете през почивните дни – “атаката” за координация на еврофондовете от НДСВ-семинара в Паничище и “контраатаката” с комисията за царските имоти от БСП-семинара в Несебър.

И въпреки привидно усърдните обяснения на представителите на двете партии, че в действията им няма никакво противопоставяне и нещата уж са предварително изговорени между лидерите, ситуацията много напомня на психологическия похват “не мислете за големия розов слон”.

“Розовият слон” на противопоставянето е налице – НДСВ искат повече информация за средствата от ЕС, тъй като те няма да идват във ведомствата на нито един от техните министри, БСП пък искат комисия за имотите на НДСВ-лидера.

И, все пак, докато всички мислят за “големия розов слон”, наблюдателите пропуснаха да отбележат една и съща реплика, която прозвуча в събота в изявленията от двата края на България.

“Ако ние като коалиция имаме обща политика, няма значение през кое ведомство минават средствата”, обясни в Паничище зам.-председателят на НДСВ Пламен Панайотов. “Няма значение през кое ведомство минават парите, важното е да дадат ефект”, обясни в Несебър лидерът на БСП Сергей Станишев.

Зад “големия розов слон” на конфликта БСП-НДСВ тихомълком се промъква информацията, че атаката на НДСВ за европарите не цели БСП, а ДПС.

Също както из кулоарите на властта се “разхожда” слухът за честите срещи и разговори между Симеон и Станишев и влошените отношения между Симеон и Доган. И както на пръсти се измъкна ДПС-лидерът от сградата на Министерския съвет ден преди знаковите семинари на партньорите, и то след като беше влязъл през парадния вход.

Не можем да направим нищо срещу ДПС до президентските избори наесен, признаха неофициално от БСП. В левицата обаче не отрекоха, че са бесни на най-малкия коалиционен партньор заради безцеремонното му отношение.

Най-много пари от ЕС ще отидат в министерства, ръководени от ДПС, признаха пък след семинара си царистите.

Освен земеделието, където Европа ще отпусне за периода до 2013 г. 7 от заложените над 11 млрд. евро, човек на Доган управлява околната среда, където ще дойдат половината пари от Кохезионния фонд и част от парите от Европейския фонд за регионално развитие.

В края на миналата година към ДПС-министъра по бедствията и авариите е преминало управлението на Инвестиционната компания, която беше един от основните предизборни инструменти на НДСВ. Вицепремиерът Емел Етем е получила и управлението на капиталовите разходи за реконструкция, които до момента са се управлявали от строителното министерство. Така това ведомство би се оказало най-големият инвеститор от името на държавата от 2007 г., когато основните пари на бюджета за капиталови разходи, ще бъдат заложени за съфинансиране на средствата от ЕС.

Тъй като в момента започва обсъждането на бюджета за 2007 г и макрорамката за трите години, основният проблем е в обичайното преразпределение на ограничения държавен финансов ресурс, с “малко усложнение”, обясняват експертите.

“Малкото” усложнение е във факта, че ЕС настоява от България, както и от останалите си членки, за съвместно поемане на риска при осъществяването на проектите. На практика това означава, че грантовете (безвъзмездните средства) от европейските фондове трябва да бъдат придружени с известен процент национално съфинансиране – между 10 и 50%, в зависимост от фонда.

Допълнителното усложнение е в това, че европейските структурни фондове действат на принципа, на който в момента действа програма САПАРД – т.е. евробюджетът “изплаща” своя дял от проекта при приключвантето му, а не по време на изпълнението му. Както и че това приключване не е в същата календарна година, а след две.

Което пък означава, че държавният бюджет и бенефициентите трябва през 2007 г. сами да финансират одобрените проекти, а евробюджетът ще изплати заложените средства през 2009 г, и то само предварително заложеният процент от признатите по условията на ЕС разходи.

Защо за толкова години никой не ни беше обяснил, че е необходимо съфинансиране, са попитали на семинара в събота НДСВ депутатите. Допълнителният въпрос е каква е цялата сума, която трябва да бъде “блокирана” в бюджета за съфинансиране и колко ще остане за други инвестиции.

Правителството вече е разглеждало на свое заседание варианти на финансиране между 15 и 40%, сочи информация на Mediapool. Никой от министрите не пожела да коментира какви са стойностите и дали ще останат бюджетни средства за други инвестиции, несвързани с усвояването на евромилионите.

Кабинетът на практика не може да не заложи съфинансиране, тъй като това би означавало на политически език отказ от усвояването на парите, коментират експерти.

Не може да бъде заложена и по-малка сума за съфинансиране от необходимата за усвояване на цялата европейска помощ по фондовете, защото това би означавало предварително намерение за ниска усвояемост на парите. Независимо от факта, че 10-те новоприети членки на ЕС са усвоили по предварителни разчети до 25% от фондовете от приемането си през 2004 г., ние трябва да сме оптимисти, че ще се справим по-добре от тях, заяви преди седмица министърът на финансите Пламен Орешарски.

Допълнителен политически елемент в ситуацията внася фактът, че дебатите около бюджета за догодина ще съвпаднат с кандидат-президентската кампания, а през 2007 г са редовните местни избори.

Според експертите, единствените средства, които могат относително безболезнено “да се отрежат” са сумите за съфинансиране по преките плащания за земеделските производители. По договореност с ЕС, България може да подпомага селските стопани със средства, които за 2007 г. са до 55% от помощта, която оказват на своите фермери 15-те стари членки на съюза.

Средствата за национално съфинансиране по тази линия са до 10% от земеделската субсидия в Европа.

Мотивът на Министерството на финансите е, че за земеделие от ЕС ще дойде най-голяма сума и не е необходимо и бюджетът да се ангажира с толкова много пари. Причината е в това, че преките плащания са единствените суми, които отиват директно към конкретни хора, докато за останалите срества бенефициент е общността.

Позицията на хазната обаче е в пряк конфликт с позицията на земеделския министър Нихат Кабил (ДПС), че ще направи всичко необходимо бюджетът да заложи максимално съфинансиране за земеделците.

Допълнително ограничение на влиянието на ДПС върху политиката в областта на земеделието е и европейското изискване да не се отделят повече от 25% от земеделските субсидии за един сектор.

От БСП и НДСВ със задоволство коментират това условие, което им “развързва ръцете” да отрежат част от парите, с които разполага ДПС. Не може в момента държавата да отделя 7 млн. лв. за фонда за иновации и 150 млн. лв. за Фонд “Тютюн”, обясниха пред Mediapool експерти от двете формации.

Целта ни е да извлечем политически дивиденти от темата с европейските фондове, признават от НДСВ. Представители на движението допълват, че вторичната цел е пари да има и под управлението на техния министър – образователния Даниел Вълчев.

По линия на почти всички оперативни програми има възможност за инвестиции както в образование, така и във високи технологии и иновации – сектори, които пък са в ресорите на БСП.

Към момента нищо не може да се промени, тъй като оперативните програми вече са написани, но след излизането на доклада на Европейската комисия, оперативните програми може леко да се преработят, признават от левицата.

И докато в Паничище вицепремиерът Даниел Вълчев питаше риторично с какво ще влезе България в ЕС – със “Сей земеделецо” или с химна на студентите, в Несебър Станишев обясняваше, че в оперативните програми се налага вътрешно преструктуриране, така че в тях да бъдат заложени дейности, свързани с образование, наука, високи технологии.

По същото това време в НДК лидерът на ДПС Ахмед Доган обясни, че няма да издига кандидат за вицепрезидент. И деликатно намекна на БСП, че не трябва  да правят резки действия до края на годината.

Това обаче не означава, че БСП не могат да използват НДСВ. За толкова години в опозиция левицата е доказала, че го умее прекрасно.