Задава ли се провал на санирането с 20% самоучастие?

По втория етап за енергийна ефективност на жилищните сгради с европари почти няма интерес за разлика от първия.

Само три сгради за близо 1 млн. лева са кандидатствали към момента при бюджет от 282 млн. лв. Според разчетите на Министерството на регионалното развитие и благоустройствато (МРРБ) средствата трябва да стигнат за около 300 сгради с разгърната застроена площ от около 1 милион квадратни метра.

В същото време крайният срок за кандидатстване изтича на 16 януари - вторник. Министърът на регионалното развитие и благоустройството Андрей Цеков вече съобщи, че срокът за кандидатстване ще бъде удължен до края на февруари. Официално публикувано решение за това обаче няма.

До момента МРРБ не е провело нито едно публично събитие, на което да обясни условията за кандидатстване по втория етап. Мистерия е и какви са намеренията му, ако не успее за договори целия ресурс по втория етап на процедурата.

Всичко това се разиграва на фона на усилията на няколко неправителствени организации и отделни общини да разясняват ползите от енергийната ефективност и защо трябва да се участва и на втория етап. Те обаче не са достатъчни към момента.

20% самоучастие на сградите

Освен липсата на публичност и широка разяснителна кампания от страна на държавата, основната причина за липсата на кандидати е изискването за 20% самоучастие от страна на етажната собственост.

Още по темата

Бургас, София и Варна са с най-много заявления за безплатно саниране

13 юни 2023 07:30

Това е разбираемо - българите свикнаха държавата да обновява жилищата им безплатно за сметка на всички данъкоплатци. Този подход беше въведен по времето на ГЕРБ през 2015 г. със старта на Националната програма за енергийна ефективност на жилищните сгради. За близо десетина години по нея бяха обновени около 2000 блока за близо 2 млрд. лева от държавния бюджет. Миналата година служебното правителство предложи да се закрие програмата. Още 616 сгради за 164 млн. лв. бяха обновени безвъзмездно по други програми на МРРБ с европейско финансиране. Сметките показват, че общо обновените сгради са под 3 на сто от жилищния фонд, който има нужда от мерки за енергийна ефективност.

По Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) бяха заложени около 1.4 млрд. лв. за енергийна ефективност на частни жилищни сгради. Парите бяха разделени на две. Основната част от тях - на над 1.1 млрд. лв. отидоха отново за 100% финансиране на обновяването на сградите. Очаквано интересът беше голям - подадени над 3000 предложения за близо 4 милиарда лева.

Обявяване на резултатите от класирането за 100% грант доведе до голямо разочарование сред хората, защото едва 756 блока за над 1 милиард лева бяха одобрени. Класирането предизвика масово недоволство сред граждани и кметове, породено от съмнения за фалшиви одити. Тази седмица трябваше да има изслушване на регионалния и енергийния министри в парламента, но беше отложено за следващата седмица.

И докато траят неразбориите около класацията в първия етап, за втория няма никаква разяснителна кампания, а неизвестните около кандидатстването са прекалено много.

Кой може да кандидатства по втория етап?

Както и при първия етап, така и при втория могат да кандидатстват сгради с най-малко четири самостоятелни обекта, принадлежащи на различни собственици. Те трябва да са проектирани преди 26 април 1999 г. Изисква се още най-малко 60% на сто от разгърнатата застроена площ на сградата да са жилища.

Няма разлика в критериите за оценка на проектите и те са същите, както при първия етап. Това означава, че големите блокове са с преимущество при оценяването. Малко вероятно е обаче те да се включат, защото трудно биха осигурили необходимото съфинансиране. Все един ще се намери в сградата, който е социално слаб, няма възможност или просто не иска да се включи. Такава беше и идеята на служебното правителство, което написа критериите - в първия етап да спечелят големите, а вторият - да е за малките жилищни сгради, които по-лесно могат да се организират и да съберат 20-те процента.

В Насоките за кандидатстване е посочено, че по втория етап за енергийна ефективност на жилищните сгради се отпуска до 80% безвъзмездна финансова помощ от стойността на всички допустими разходи по проекта. Въпреки че от МРРБ уверяват, че собствениците трябва да осигурят само 20% съфинансиране, на практика това означава, че самоучастието може и да се окаже и повече от 20 на сто, защото не е твърдо фиксирано на 80%, а пише - до 80%, коментираха юристи пред Mediapool. Енергийни експерти обаче смятат, че сумата може да бъде надхвърлена само, ако име недопустими разходи, но за това собствениците са предупредени предварително.

Още по темата

Санирането с европари + собствени средства е застрашено

14 юли 2023 16:45

Безвъзмездната помощ може да се използва за мерки за енергийна ефективност на сградата за достигане на клас на енергоспестяване минимум "В" и 30% енергийно спестяване. Тук е включено топлинно изолиране на външни стени, покрив, сутерен, подмяна на дограма, интервенции по електрическата инсталация и други енергоефективни мерки.

Допустими за финансиране са и съпътстващи мерки, като ремонт на покрива, гръмоотвода и заземителна инсталация, противопожарни врати и други.

Необходимите документи за кандидатстване по втория етап са същите като при първия, но има и още няколко нови, които етажната собственост трябва сама да изготви. По първия етап те се подготвяха от общината.

Така наред с документите за регистрация на сдружение на собствениците, изготвеното техническо обследване и паспорт на сградата, както и на енергийно обследване и сертификата на сградата, собствениците трябва да докажат, че са осигурили и 20% съфинансиране.

Идеалният вариант е ако всички дадат парите и ги внесат в банковата сметка на сдружението на собствениците. Другите възможности за осигуряване на съфинансирането са кредити, например от Фонда на фондовете или ЕСКО оператори, по думите на регионалния министър Андрей Цеков. https://www.mrrb.bg/bg/ministur-andrej-cekov-suzdavame-neobhodimite-programi-poveche-blokove-v-stranata-da-budat-sanirani/ До момента обаче МРРБ не е дало никакви разяснения относно тези две възможности и как ще се кандидатства в такъв случай. По тази причина остава мистерия дали те реално са осъществими.

Нови отговорности на етажната собственост

По втория етап, за разлика от първия, цялата отговорност от кандидатстването през изпълнението на проекта до отчитането му и постигането на заложените енергийни показатели се носи от етажната собственост. Това означава, че ако нещо не е наред в документите или не бъдат постигнати индикаторите на проекта за спестявания на енергия и вредни емисии, ще бъде наложена финансова корекция, която ще е за сметка на собствениците. Не е изключено да има случаи, в които собствениците на сградата да бъдат задължени да върнат цялата безвъзмездна помощ.

Не така е при първия етап, където въпреки съмненията за фалшиви енергийни одити, след това финансовите корекции ще се плащат от всички данъкоплатци, т.е. от целия български народ.

Хората едва ли знаят, че съгласно Насоките за кандидатстване по втория етап сдружението на собствениците има ангажимент, при изпълнението на проекта да възлага всички дейности по обновяването на сградата, освен ремонтните дейности. То трябва да изготви инвестиционния проект и оценката за съответствието му съгласно ЗУТ и Наредба 4 за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти и действащата нормативна уредба.

Този инвестиционен проект трябва да е придружен от количествени сметки по приложимите части и количествено-стойностна сметка (КСС) по видове строително-монтажни работи (СМР). При първия етап това се правеше от общинската администрация.

Още по темата

Кметове искат гъвкаво финансиране за саниране, а не кампанийност

13 юли 2023 14:52

Освен това сдружението на собствениците трябва да осигури авторския и техническия надзор съгласно ЗУТ, а след това да въведе и обекта в експлоатация. Това означава, че сдружението на собствениците само трябва да избере съответните специализирани фирми. При първия етап всичко това се прави от общинската администрация.

След като сградата бъде въведена в експлоатация след обновяването ѝ, сдружението на собствениците е задължено да представи и независима експертна оценка, изготвена от сертифициран енергиен одитор.

Отделно сдружението на собствениците трябва да осигури публичност на проекта, организацията и управлението му.

Преди да подаде документите за кандидатстване, сдружението на собствениците трябва да съгласува с общината вида на процедурата за избор на СМР - инженеринг или поотделно поръчки за проектиране и за строителство, защото от това зависи бюджета на проектното предложение. Трябва да бъдат съгласувани още цени по дейности за целите на КСС по СМР.

Трябва да се уточни с общината и какви документи ще му бъдат признати, че съфинансирането от 20% е осигурено. Трябва да е разпределен и делът на всеки собственик от изискваното 20% съфинансиране на сградата. Това става на база идеални части от общите части и при отчитане смяна на дограма по индивидуални апартаменти.

Освен това в партньорското споразумение, което се подписва между сдружението на собствениците и общината, трябва да бъдат разпределени правата и задълженията между двете страни. Например при първия етап на кандидатстване забележките от МРРБ по предложението за отстраняване се изпращаха до общината, но имаше случаи, при които чиновници забравяха да уведомят сдружението на собствениците или го правеха със значително закъснение, поставяйки ги пред свършен факт.

Център за енергийна ефективност на Столична община

Всичко това показва, че справянето с всички тези документи се изискват специфични познания, което е причина Столична община да създаде Център за енергийна ефективност. В него се предоставя безплатна консултация относно документите за кандидатстване и как да се избират фирмите за различните видове дейности, които се възлагат от сдружението на собствениците.

Още по темата

Експерти: Контролът на санирането е формален

22 ноември 2023 17:26

Има и консултант за комплексна услуга, но неговата дейност се заплаща. Добрата новина е, че по втория етап на кандидатстването, дейността му е допустим разход, в рамките на 2% разходи за управление и публичност на проекта, съгласно Насоките за кандидатстване.

Консултантът може да организира всички дейности, да подготви документите за кандидатстване пред общината, да координира работата с общинската администрация, да осъществява инвеститорския контрол.

Той може да помогне и за техническата експертиза - да изготви КСС за СМР и бюджет за проекта, разпределението на разходите между отделните собственици в сдружението, да води счетоводна отчетност на направените разходи, да следи за законосъобразното изразходване на средствата и така да минимизира риска от налагане на финансови санкции.

Дали обаче потенциалните кандидати са запознати с всички тези детайли и има ли достатъчно експертиза в страната, за да окаже нужната подкрепа на желаещите - въпросът е по-скоро риторичен. Със сигурност обаче резултатите от втория етап трябва да послужат за изводи и препоръки за бъдещите програми, които занапред ще са със съфинансиране. Ако се вярва на МРРБ безплатното саниране за гражданите приключи с първия етап.